根据《恩施州移民系统2017年度加强履职尽责点题督查工作实施方案》的要求，结合我县实际，制定宣恩县移民局履职尽责点题督查工作实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会精神以及县纪委关于加强履职尽责工作相关通知要求，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕移民资金和项目监管问题开展点题督查，通过监督执纪问责等手段，着力解决移民资金、项目监督管理不规范，资金效益发挥不好，以及移民干部队伍中存在的履职不力、作风不正、行为不廉等损害两区经济发展环境和移民群众切身利益的问题。通过加强履职尽责，努力打造依法履职、优质高效、廉洁从政的移民工作队伍，推进我县移民事业健康发展，为实现全县移民同步小康提供坚强保障。

二、基本原则

坚持问题导向原则。认真开展自查自纠，充分发挥社会公众、新闻媒体和党风政风监督员的监督作用，把发现问题、整改问题、解决问题贯穿始终。

坚持目标导向原则。以点题督查为动力，以专项整治为抓手，强化履职尽责，促进作风转变，推动移民政策落实和移民资金项目管理制度化、规范化、科学化，提高移民群众对移民工作满意度。

坚持分级负责原则。点题督查工作在县政府统一领导下进行，县移民局在做好自身问题整改落实的同时，负责指导和督促全县各乡镇移民办、各重点移民村同步开展活动，做到县乡村三级上下同频共振。

 三、督促检查对象

县移民局、全县涉及移民资金使用的乡镇、行政村；各级移民工作干部、重点移民村主要领导。

四、督促检查内容

（一）督查移民资金使用管理情况。看移民资金监管机制是否健全，是否专户存放、专账管理；原迁移民直补资金发放是否准确、及时；项目资金计划是否超标准、超范围，是否符合规划、计划要求；是否执行县级报账制，报账是否及时、流程是否合规；是否存在虚报冒领、截留挪用、侵占移民资金等行为。

（二）督查移民工程项目管理情况。看项目立项是否符合相关程序，是否征求移民群众意愿，是否按照规定进行公示公开；项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制“四制管理”是否落实；项目资料档案是否真实齐全、管理到位。

（三）督查移民资金效益发挥情况。看移民项目是否发挥实际效益，是否存在重建轻管现象；是否建立长效管护机制，项目后期管护工作是否落实；移民是否受益，群众对移民工作的知晓率、参与率、满意度高不高。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月中旬至4月底）

1、建立组织架构。县移民局成立履职尽责点题督查工作领导小组，局党支部书记、局长唐辉树任组长，副局长任雪琴、贺声映任副组长，机关各股室主要负责人为成员；领导小组办公室设在局办公室，由贺声映兼任办公室主任，负责日常工作组织、协调、检查、督办以及各类材料准备和宣传等工作。

2、制订实施方案。县移民局研究制定活动实施方案，4月25日前上报县纪委纠风办，并印发至全县重点移民乡镇移民管理机构和重点移民村。并于4月30日前报州移民局。

3、开展动员部署。县移民局4月下旬召开全县移民系统履职尽责点题督查专题会议，进行动员部署 。

（二）查摆问题阶段（5月上旬至6月上旬）

1、开展自查自纠。各级重点围绕点题督查的内容，结合“两学一做”专题教育、审计和日常工作检查中发现指出的问题，以及党风政风监督员、移民群众反映和曝光的问题，深入查找问题和薄弱环节。县移民局在搞好自查的基础上，将上级要求和局机关梳理的有关问题反馈给基层，指导基层开展自查自纠，切实找准问题，并形成自查自纠专题报告。

2、广泛征求意见。广泛征求移民群众及基层干部的意见建议，主动加强与“两代表一委员”、党风政风监督员以及媒体的联系沟通，征求对本级本单位在移民资金项目管理使用履职尽责方面的意见和建议。县移民局在宣恩网开辟的“履职尽责点题督查”专栏，设立举报投诉电话及信箱，受理举报投诉，收集问题线索，征求意见建议。各乡镇也要利用电话、邮箱等形式畅通意见征求渠道。

3、建立问题清单。各乡镇移民管理机构要认真梳理汇总查找的问题，逐条提出整改措施，明确责任人和整改时限，县移民局机关各股室以及各乡镇的问题清单及整改措施，于5月20日前报县移民局汇总，并于5月25日前向州移民局上报汇总情况。

（三）整改落实阶段（6月上旬至11月上旬）

1、开展专项整治。各单位对照问题清单开展专项整治，逐项对标清查，逐一挂账销号。县移民局在抓好自身问题整改的同时，局领导和相关股室深入基层督促整改落实，对重难点问题进行挂牌督办，做到整改不落实责任不解除；县移民局将派出工作组，对照问题清单以及群众反映的问题进行明察暗访，核查问题整改落实情况，并将有关情况进行通报。

2、强化追责问责。全县各乡镇移民工作机构主要负责人对本级履职尽责点题督查工作负主责，对群众反映强烈的问题，以及在明察暗访中发现、集中整治期间受理或接受举报投诉的问题要积极回应，立即调查处理，第一时间向县移民局反馈处理意见。对问题处理不及时，造成严重后果和不良社会影响的，县移民局将会同有关部门，对相关责任人进行问责追责。

3、推进建章立制。以督促建，将履职尽责点题督查作为促进移民资金项目规范管理的直接动力，结合专项整改，建立完善移民资金项目管理各项制度和措施，推动移民资金项目管理规范化、透明化，作风建设常态化、长效化。

（四）总结测评阶段（11月中旬至12月中旬）

县移民局积极配合县纪委利用明查暗访、媒体监督等形式对全县移民系统履职尽责点题督查的考核。同时接受省、州移民局的考核。县移民局于11月15日前，将全县移民系统点题督查总结报省、州移民主管部门及县纪委。

 六、工作要求

1、强化宣传引导。要充分发挥报刊、电视、网络和其它新媒体的舆论导向及监督管理作用，大力宣扬本单位为移民办实事、办好事，推动库区和移民安置区基础设施改善、移民产业发展，促进移民脱贫解困、增收致富等方面的成效，大力宣扬移民工作中涌现出的先进单位和个人，增进全社会特别是移民群众对移民工作的理解和支持，营造良好的内外部氛围。要积极创新工作方式、内容，认真总结经验，及时发现典型，积极报送相关信息，及时总结推广好的经验做法。

2、落实工作责任。各乡镇移民管理部门要将履职尽责点题督查纳入今年工作重点，制定完善方案，明确工作责任和要求。主要领导要亲自抓，各乡镇要充实移民工作力量，落实具体工作责任，要坚持抓本级、带下级，做到上下联动，层层传导压力，将专项整治任务分解落实到移民村、组，压实工作责任，形成上下协调、齐抓共管的工作格局。

3、力求工作实效。把履职尽责点题督促检查与“两学一做”专题教育、落实党风廉政建设“两个责任”、年度任务绩效考核和日常工作有机结合起来，统筹安排，相互促进。突出问题导向，发动群众找问题，对发现的问题，要照单全收，逐个甄别，并立行立改。要敢于叫真碰硬，对移民资金项目管理中发现的问题，要猛药去疴，重典治乱，逐个化解矛盾，解决问题，全面清理规范，不留尾巴，确保点题督查抓铁留痕、踏石有印。

4、强化督促检查。县移民局和各乡镇移民管理部门要加大对工作检查力度，通过调研督导、发函督办、约谈交办、专项通报等形式，加强督办和指导，做到一周一跟踪，一月一分析，一季一督办，一年一考评，全年通报结硬帐。对有职不履行，履职不尽责，甚至失职的，严格依法依纪依规追究责任，决不包庇、不袒护、不掩饰，确保相关问题全面整改到位，涉事人员责任追究到位，长效机制建立到位。

附件：1.宣恩县移民局班子及局股室履职尽责点题督查工作联系点

2.《宣恩县移民系统履职尽责点题督查进度表》

附件1：

 

宣恩县移民局班子及局股室履职尽责

点题督查工作联系点

联系局领导	联系科室	联系乡镇
唐辉树	办公室	长潭河、椿木营
任雪琴	财务股	沙道、高罗、珠山镇
贺声映	后扶股	晓关、椒园、万寨

 

附件2：

宣恩县移民系统履职尽责点题督查进度表

序号	阶段划分	时间 安排	工作内容	落实单位
1	动员部署阶段	4月中旬至4月底	召开局长办公会，传达省、州移民局履职尽责督促检查工作文件精神，进行工作部署。研究制订全县移民工作2017年度履职尽责点题督查实施方案。	县移民局
2			组建工作专班，开展日常工作。	县移民局
3			召开全县移民工作点题督查动员会，动员部署履职尽责点题督查工作。	县移民局
4			下发《宣恩县移民局2017年度加强履职尽责点题督查工作实施方案》	县移民局
5			在宣恩网设置的履职尽责督促检查专栏，开辟“我为履职尽责建言献策”栏目，设立投诉电话接收群众建言献策及投诉。	县移民局
6			各乡镇移民办开展工作。	各乡镇移民办
7	查摆问题阶段	5月 上旬 至 6月上旬	运用电视、网络等媒体向社会广泛宣传移民部门工作职能、法律法规、办事程序，公开投诉渠道，主动接受社会监督。	县移民局
8			主动走访县直相关部门、党员政风监督员，听取意见建议，发放征求意见函。	县移民局
9			局领导带领相关股室深入重点移民乡镇、村开展专题调研，传达上级指示要求，反馈有关问题，召开座谈会，听取意见建议，帮助查找问题。	县移民局
10			指导各乡镇移民办查摆和梳理问题，逐条提出整改措施，明确责任人和整改时限。	县移民局
11			各乡镇移民办汇总问题清单及整改措施，上报县移民局。	各乡镇移民办
12	整改落实阶段	6月 中旬至 11月上旬	对照问题清单开展专项整治。	各乡镇移民办
13			督促基层抓好相关问题整改，对重难点问题挂牌督办，推动问题整改落实。	县移民局
14			县移民局组织人员进行明察暗访，检查整改落实情况。	县移民局
15			认真调查处理群众反映、投诉以及各级各部门反馈的问题，及时向县移民局上报答复处理意见。	各乡镇移民办
16			结合专项督查及时完善移民资金项目管理制度和措施。	县移民局
17			对履职尽责专项监督检查中工作不力的单位和个人进行追责问责。	县移民局
19	总结测评阶段	11月中旬至 12月中旬	宣传履职尽责取得的成效及活动中涌现的好人好事，增进群众对移民工作的理解和支持。	县移民局
21			各乡镇移民办上报工作总结及考评情况	各乡镇移民办
22			向省、州移民局上报全县移民系统点题督查总结及考评情况	县移民局
23			迎接省、州移民局考评。	县移民局 各乡镇移民办
24			做好县纠风办电视问政及民主评议等各项准备。	县移民局

 

 

宣恩县移民局办公室                2017年4月20日印发