今年上半年，面对依然复杂的国内外经济发展环境，全县上下以项目为抓手，坚持“兴产业、强基础、惠民生、促和谐”的发展思路，全面把握各种发展机遇，全县经济运行呈现总体平稳态势，初步预测上半年地区生产总值同比增长8.0%左右。

一、1-6月经济运行情况

1.农业稳中有增

初步统计（上报数)：上半年全县农林牧渔实现总产值6.15亿元、增加值3.53亿元，按可比价计算，分别比去年同期增长6.6%和5.7%。其中，农业产值2.58亿元，增长2.9%；林业产值0.14亿元，增长39.7%；牧业产值3.34亿元，增长9.6%；渔业产值0.04亿元，减少3.9%；农林牧渔服务业产值0.06万元，增长3.7%。  

2.工业生产正常运转

1-5月，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值15.06亿元，实现绝对增量1.2亿元，同比增长8.8%。规上工业增加值按可比价同比增长8.2%，比1-4月回升0.9个百分点，增幅排名全州县市第四，低于全州平均水平0.6个百分点。规上工业用电大幅增长。1-5月，全县全社会用电量9677万千瓦时，同比增长10.5%，增幅排名全州县市第四；工业用电量达到2148万千瓦时，占社会用电量的22.2%，其中规模以上工业用电量同比增长40.6%。

1-6月，上报规上工业总产值完成18.7亿元，同比增长8.3%，完成年度目标60.3%。

3、固定资产投资略有回暖

1-5月，累计完成投资12.06亿元，同比增长14.9%，增幅比1-4月回升10.8个百分点，排名全州县市第七，比上月末上升一位。其中500万元以上项目完成10.71亿元，同比增长8.5%；房地产完成1.35亿元，同比增长117.2%。1-5月，商品房销售面积2.02万平方米，同比增长211.2%；销售额0.70亿元，增长270.7%。

1-6月，上报固定资产投资完成17.40亿元，增长24.6%（同期数有调减)，完成年度目标34.4%。

4、消费需求持续平稳

1-5月，社会消费品零售总额完成14.82亿元，同比增长12.2%，增速并列全州县市第三，与州平均水平持平。按地域分，城镇零售额10.15亿元，增长12.1%；乡村零售额4.67亿元，增长12.5%。分行业看，批发零售贸易业完成13.40亿元，同比增长12.3%；住宿和餐饮业完成1.42亿元，增长11.6%。按规模分，限额以上完成1.63亿元，增长30.1%；限额以下完成13.19亿元，增长10.3%。

1-6月，预测社会消费品零售总额完成17.9亿元，增长12.0%，完成年度目标47%。

    5、财政收入总体看好

    1-6月，完成地方财政总收入2.57亿元，可比增长12.6%（由于营改增，财政月报“同比增速”改成“可比增速”），增速位列全州县市第三，完成年度目标55.4%。公共财政预算收入1.85亿元，可比增长17.0%，增速位列全州县市第三，完成年度目标56.6%。

    6、金融存贷款余额双增

6月末，全县金融机构各项存款余额84.81亿元，比年初增加11.36亿元，增长15.5%，增幅排全州县市第六；比同期增加16.09亿元，增长23.4%，增幅排名全州县市第二。金融机构贷款余额38.41亿元，比年初增加3.60亿元，增长10.4%，增幅排全州县市第四；比同期增加9.49亿元，增长32.8%，增幅排全州县市第一。金融存贷比45.3%，排名第五，比同期前进一位。（全县主要经济指标完成、上报或预测情况见下表）。

    二、当前经济运行中存在的主要问题

（一)工业经济发展存在较多制约因素和困难挑战

一是经济下行压力持续，增速同比有所回落。今年以来，在经济下行新常态下，全县工业企业表现出保守生产、谨慎经营，产能发挥不足，1-5月，规上工业总产值增速由上年同期的9.5%下降到8.8%，下降0.7个百分点，增加值增速排名由上年同期的第一下降到全州县市第四。重工业速度放缓，矿产资源开发开工不足，导致同比下降。4家矿产企业产值下降39.2%，其中稀有稀土金属冶炼同比下降28.9%；常用有色金属矿采选业下降82.9%；非金属矿采选业下降38.2%；水泥制品业下降14.7%。二是企业“四难”表现突出，生产经营困难增加。一难：市场开拓难。今年以来，由于市场有效需求疲软，企业产销矛盾加剧，一些周期性产业缺订单、缺长单和有单不敢接的问题突出，导致开工不足、销售不畅、库存增加。5月末，全县规模以上工业企业应收账款、存货“两项资金”占用高达5.1亿元，同比上升20.2%，其中产成品0.83亿元，同比上升17.2%。二难：流动资金难。今年以来，尽管政府为解决企业资金瓶颈扶持力度加大，但全县实体经济融资难，贷款贵、贷款难的现状未有根本转变，不能及时足额获得贷款，缺乏流动资金周转问题还较为突出。三难：人才招引难。今年季节性招工难有所缓解，但结构性用工难问题仍较突出，部分行业技术人才和高层次管理人才短缺、员工流失率高。四难：效益提升难。1-4月，全县规模工业企业主营业务成本达到8.16亿元，同比上涨5.8%，占营业总收入的77.7%；工业企业利息支出0.18亿元，同比上升1.6%，占利润总额的24.1%。三是企业基础条件薄弱，成长进规难度较大。1-5月，全县虽已新增6家规模工业企业，但均为2015年年度申报批获的进规企业。剔除园区企业，从各乡镇培植“规企”情况看，因培植对象数量少、基础差和上级统计部门对企业进规条件审核严格双重因素制约，普遍反映完成企业进规目标难度大。通过到乡镇走访调研了解，目前仅明确年度新增培育目标1家，且企业基础条件较差，与上级的企业进规条件要求差距较大，能否顺利获批难以预料。

（二)投资后劲乏力

一是项目库项目数量偏少。目前已入库的40个500万元以上项目中，5000万以上项目27个，500-5000万项目13个，仅剩余总投资额35.28亿元(完成今年全年目标还差近33 亿元)。二是重点项目、大项目开工不足。剩余投资在亿元以上的项目有6个（其中一个省级重点项目，一个州级重点项目），项目推进缓慢，个别项目（椒园工业园区分布式光伏发电项目）一直处于停工状态。三是项目入库不及时。1-5月仅一个新入库项目（宣恩县伍家台贡茶文化产业园)，8个州级重点项目中还有1个未入库（官千水库），有2个6月份才入库。

（三)消费需求要素制约仍较突出

一是市场主体规模小，发展后劲不足。1至5月，全县限上商贸企业仅27家，占全州414家的4.5%，仅比全州八县市排名末位的鹤峰县多1家，比相邻的咸丰县、来凤县分别少21家和7家。二是地理位置造成部分消费流失，制约了商贸企业做大做强。由于所处地域距离恩施和来凤城区较近，交通便利车费低，在家电、服装、建材等很多方面的消费，北边乡镇居民大都习惯去恩施，南边乡镇居民大都习惯去来凤，同时，随着电子商务的快速发展，越来越多的居民在网上购物，在一定程度上制约了本地实体市场的发展。三是市场主体发展不平衡。乡镇之间发展不平衡。全县共27家限上商贸企业，其中，批发零售业22家、住宿餐饮业5家。珠山镇19家，椒园、沙道、万寨各2家，高罗、晓关各1家。四是企业经营情况不容乐观。从5月各企业上报数据来看，5月与同期相比增幅下降1.8个百分点。其中：下降额度超过30个点以上的有新华书店、大禹商贸、宝信汽车、兴胜汽车，分别下降43.0、41.4、53.7、86.8个百分点，除新华书店是未收到款未入账外，另外三家企业下降的主要原因是销售市场疲软，营业额下降。五是商贸企业融资难度大。大多商贸企业没有不动产，缺少贷款抵押物，而进货需要打全款，不允许赊购，造成企业流动资金困难。

(四)GDP核算基础数据支撑有隐忧

    通过调查了解，GDP测算行业支撑数据部分有隐忧。第一产业增长空间有限(预计增长5%以下)；第二产业平稳增长。其中工业增幅预计在7.5%左右，建筑业总产值增幅有所下降(增幅2.8%)；第三产业中，房地产(商品房销售面积)、财政八项支出等情况尚好，其他营利性服务业由于直报单位少、总量小，数据波动性较大，而且由于主管部门不明确，数据支撑不确定因素增多。

        三、几点建议

（一)牢牢把握机遇，倾力壮大经济总量

一是要坚持稳中求进，深入推进供给侧改革，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。重点培育农副产品加工、生态文化旅游、健康养老、清洁能源等新兴产业。二是继续抓好企业进规上限工作。及时摸清梳理并妥善解决拟入规进限企业存在的困难和问题。对符合条件的企业认真做好材料申报等相关准备工作，力争新增更多的规模企业，培育新的经济增长点。结合《宣恩县企业统计基础规范化建设服务指南》，切实做好新增规模以上企业和已进规企业的统计基础工作，建立健全相关制度，加强硬件建设，以满足企业网上直报工作。督促企业步入正常化的统计工作轨道。三是继续抓好各项调度。各行业部门要及时解决各自领域发展中遇到的不同问题，对照各自目标抓好调度。对正常运行的企业要督促其开足马力，满负荷生产，扩大产能，提高效益。对正开工建设的工业、农业项目，要加大督导协调力度，全力保质量、促工期，使其早日竣工投产。

（二)狠抓项目落实，提高投资质量与效益

    一是要从过去注重量的扩张转变为数量与质量的同步提升，鼓励和引导投资“上规模、上档次、上水平”，在引进项目和资金的同时，既要注重眼前利益，还要注重长远利益与发展，更要注重保护资源和生态环境，避免盲目建设、重复建设，提高投资效率。二是搞好项目储备，尤其是开发储备一批带动力较强的产业项目，提高项目结构水平，提升产业投资比重，特别是科技含量高、附加值大的产业投资比重，提高投资效益。三是加大项目的攻坚力度。进一步强化重点项目跟踪服务和督查督办，对未按计划开工的项目要查找难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的实施项目，梳理制约项目推进的困难和问题，分层协调解决。四是抓好项目入库。对已经动工尚未入库的项目要加大跟踪力度，督促其及时入库。

（三)努力扩大消费，增强消费对经济的拉动力

    一是积极培植市场主体。尽快落实对商贸流通企业的奖励扶持政策，促进个体经营户转型升级为企业，做好限上商贸申报工作，要查清商贸企业真实状况，对达到限额标准、符合进限条件的企业，一个不漏的纳入统计，为未来商贸经济的发展奠定良好的基础。二是改善消费环境，完善不同层次消费供给。全县目前高端消费外流现象比较突出，市场品牌商品少，选择余地小，消费网点分散，配套设施不完善，导致高收入群体消费向其他县市外流，没有在本地产生效益。三是用多种形式刺激居民消费，发展消费热点。结合城市改造和建设，加强商业网点的改造和布局，合理分布中小型商业零售网点，精心打造商贸中心，逐步建成中小网点配套、高中低档商品品种丰富、商场门店各具的商业网络。大力发展大中型超市、连锁店，专卖店等现代流通经营业态，提供消费品市场的经营水平和服务质量。