今年上半年，面对依然复杂的国内外经济发展环境，全县上下以项目为抓手，坚持“兴产业、强基础、惠民生、促和谐”的发展思路，全面把握各种发展机遇，全县经济运行呈现总体平稳态势，初步预测上半年地区生产总值同比增长8.0%左右。

一、1-6月经济运行情况

1.农业稳中有增

初步统计（上报数)：上半年全县农林牧渔实现总产值6.15亿元、增加值3.53亿元，按可比价计算，分别比去年同期增长6.6%和5.7%。其中，农业产值2.58亿元，增长2.9%；林业产值0.14亿元，增长39.7%；牧业产值3.34亿元，增长9.6%；渔业产值0.04亿元，减少3.9%；农林牧渔服务业产值0.06万元，增长3.7%。  

2.工业生产正常运转

1-5月，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值15.06亿元，实现绝对增量1.2亿元，同比增长8.8%。规上工业增加值按可比价同比增长8.2%，比1-4月回升0.9个百分点，增幅排名全州县市第四，低于全州平均水平0.6个百分点。规上工业用电大幅增长。1-5月，全县全社会用电量9677万千瓦时，同比增长10.5%，增幅排名全州县市第四；工业用电量达到2148万千瓦时，占社会用电量的22.2%，其中规模以上工业用电量同比增长40.6%。

1-6月，上报规上工业总产值完成18.7亿元，同比增长8.3%，完成年度目标60.3%。

3、固定资产投资略有回暖

1-5月，累计完成投资12.06亿元，同比增长14.9%，增幅比1-4月回升10.8个百分点，排名全州县市第七，比上月末上升一位。其中500万元以上项目完成10.71亿元，同比增长8.5%；房地产完成1.35亿元，同比增长117.2%。1-5月，商品房销售面积2.02万平方米，同比增长211.2%；销售额0.70亿元，增长270.7%。

1-6月，上报固定资产投资完成17.40亿元，增长24.6%（同期数有调减)，完成年度目标34.4%。

4、消费需求持续平稳

1-5月，社会消费品零售总额完成14.82亿元，同比增长12.2%，增速并列全州县市第三，与州平均水平持平。按地域分，城镇零售额10.15亿元，增长12.1%；乡村零售额4.67亿元，增长12.5%。分行业看，批发零售贸易业完成13.40亿元，同比增长12.3%；住宿和餐饮业完成1.42亿元，增长11.6%。按规模分，限额以上完成1.63亿元，增长30.1%；限额以下完成13.19亿元，增长10.3%。

1-6月，预测社会消费品零售总额完成17.9亿元，增长12.0%，完成年度目标47%。

    5、财政收入总体看好

    1-6月，完成地方财政总收入2.57亿元，可比增长12.6%（由于营改增，财政月报“同比增速”改成“可比增速”），增速位列全州县市第三，完成年度目标55.4%。公共财政预算收入1.85亿元，可比增长17.0%，增速位列全州县市第三，完成年度目标56.6%。

    6、金融存贷款余额双增

6月末，全县金融机构各项存款余额84.81亿元，比年初增加11.36亿元，增长15.5%，增幅排全州县市第六；比同期增加16.09亿元，增长23.4%，增幅排名全州县市第二。金融机构贷款余额38.41亿元，比年初增加3.60亿元，增长10.4%，增幅排全州县市第四；比同期增加9.49亿元，增长32.8%，增幅排全州县市第一。金融存贷比45.3%，排名第五，比同期前进一位。（全县主要经济指标完成、上报或预测情况见下表）。

 

 

主要经济指标1-5月完成情况及1-6月 上报或预测完成情况表
	指    标	单位	计划目标	1-5月			1-6月
				累计完成	完成计划%	同比增长%	累计完成	完成计划%	同比增长%	备   注
1	GDP	亿元	60.24	8.83	14.7	7.8	22.1	36.7	8.0	预测
2	地方财政总收入	亿元	4.63	2.01	43.4	20.4	2.57	55.4	12.6	州返
3	公共财政预算收入	亿元	3.27	1.51	46.2	23.2	1.85	56.6	17.0	州返
4	固定资产投资	亿元	50.6	12.06	23.8	14.9	17.4	34.4	24.6	上报
5	招商引资	亿元	24.5	10.4	42.4	7.1	12.8	52.2	6.9	预测
6	社会消费品零售总额	亿元	38.1	14.82	38.9	12.2	17.9	47.0	12	预测
07	农村常住居民人均可支配收入	元	8702	2000	23.0	11.1	3556	40.9	11	预测
08	城镇常住居民人均可支配收入	元	22666	5830	25.7	11.7	10259	45.3	9.5	预测
09	农业总产值	亿元	27.5	3.23	11.8	4.3	6.15	22.4	6.6	上报
10	规模以上工业总产值	亿元	31	15.06	48.7	8.8	18.7	60.3	8.3	上报
注：目标数主要来源于2016年全县经济工作会议报告。GDP、农村常住居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入、农业总产值1-5月为一季度数据。招商引资预测数为部门预测。

 

    二、当前经济运行中存在的主要问题

（一)工业经济发展存在较多制约因素和困难挑战

一是经济下行压力持续，增速同比有所回落。今年以来，在经济下行新常态下，全县工业企业表现出保守生产、谨慎经营，产能发挥不足，1-5月，规上工业总产值增速由上年同期的9.5%下降到8.8%，下降0.7个百分点，增加值增速排名由上年同期的第一下降到全州县市第四。重工业速度放缓，矿产资源开发开工不足，导致同比下降。4家矿产企业产值下降39.2%，其中稀有稀土金属冶炼同比下降28.9%；常用有色金属矿采选业下降82.9%；非金属矿采选业下降38.2%；水泥制品业下降14.7%。二是企业“四难”表现突出，生产经营困难增加。一难：市场开拓难。今年以来，由于市场有效需求疲软，企业产销矛盾加剧，一些周期性产业缺订单、缺长单和有单不敢接的问题突出，导致开工不足、销售不畅、库存增加。5月末，全县规模以上工业企业应收账款、存货“两项资金”占用高达5.1亿元，同比上升20.2%，其中产成品0.83亿元，同比上升17.2%。二难：流动资金难。今年以来，尽管政府为解决企业资金瓶颈扶持力度加大，但全县实体经济融资难，贷款贵、贷款难的现状未有根本转变，不能及时足额获得贷款，缺乏流动资金周转问题还较为突出。三难：人才招引难。今年季节性招工难有所缓解，但结构性用工难问题仍较突出，部分行业技术人才和高层次管理人才短缺、员工流失率高。四难：效益提升难。1-4月，全县规模工业企业主营业务成本达到8.16亿元，同比上涨5.8%，占营业总收入的77.7%；工业企业利息支出0.18亿元，同比上升1.6%，占利润总额的24.1%。三是企业基础条件薄弱，成长进规难度较大。1-5月，全县虽已新增6家规模工业企业，但均为2015年年度申报批获的进规企业。剔除园区企业，从各乡镇培植“规企”情况看，因培植对象数量少、基础差和上级统计部门对企业进规条件审核严格双重因素制约，普遍反映完成企业进规目标难度大。通过到乡镇走访调研了解，目前仅明确年度新增培育目标1家，且企业基础条件较差，与上级的企业进规条件要求差距较大，能否顺利获批难以预料。

（二)投资后劲乏力

一是项目库项目数量偏少。目前已入库的40个500万元以上项目中，5000万以上项目27个，500-5000万项目13个，仅剩余总投资额35.28亿元(完成今年全年目标还差近33 亿元)。二是重点项目、大项目开工不足。剩余投资在亿元以上的项目有6个（其中一个省级重点项目，一个州级重点项目），项目推进缓慢，个别项目（椒园工业园区分布式光伏发电项目）一直处于停工状态。三是项目入库不及时。1-5月仅一个新入库项目（宣恩县伍家台贡茶文化产业园)，8个州级重点项目中还有1个未入库（官千水库），有2个6月份才入库。

（三)消费需求要素制约仍较突出

一是市场主体规模小，发展后劲不足。1至5月，全县限上商贸企业仅27家，占全州414家的4.5%，仅比全州八县市排名末位的鹤峰县多1家，比相邻的咸丰县、来凤县分别少21家和7家。二是地理位置造成部分消费流失，制约了商贸企业做大做强。由于所处地域距离恩施和来凤城区较近，交通便利车费低，在家电、服装、建材等很多方面的消费，北边乡镇居民大都习惯去恩施，南边乡镇居民大都习惯去来凤，同时，随着电子商务的快速发展，越来越多的居民在网上购物，在一定程度上制约了本地实体市场的发展。三是市场主体发展不平衡。乡镇之间发展不平衡。全县共27家限上商贸企业，其中，批发零售业22家、住宿餐饮业5家。珠山镇19家，椒园、沙道、万寨各2家，高罗、晓关各1家。四是企业经营情况不容乐观。从5月各企业上报数据来看，5月与同期相比增幅下降1.8个百分点。其中：下降额度超过30个点以上的有新华书店、大禹商贸、宝信汽车、兴胜汽车，分别下降43.0、41.4、53.7、86.8个百分点，除新华书店是未收到款未入账外，另外三家企业下降的主要原因是销售市场疲软，营业额下降。五是商贸企业融资难度大。大多商贸企业没有不动产，缺少贷款抵押物，而进货需要打全款，不允许赊购，造成企业流动资金困难。

(四)GDP核算基础数据支撑有隐忧

    通过调查了解，GDP测算行业支撑数据部分有隐忧。第一产业增长空间有限(预计增长5%以下)；第二产业平稳增长。其中工业增幅预计在7.5%左右，建筑业总产值增幅有所下降(增幅2.8%)；第三产业中，房地产(商品房销售面积)、财政八项支出等情况尚好，其他营利性服务业由于直报单位少、总量小，数据波动性较大，而且由于主管部门不明确，数据支撑不确定因素增多。

        三、几点建议

（一)牢牢把握机遇，倾力壮大经济总量

一是要坚持稳中求进，深入推进供给侧改革，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。重点培育农副产品加工、生态文化旅游、健康养老、清洁能源等新兴产业。二是继续抓好企业进规上限工作。及时摸清梳理并妥善解决拟入规进限企业存在的困难和问题。对符合条件的企业认真做好材料申报等相关准备工作，力争新增更多的规模企业，培育新的经济增长点。结合《宣恩县企业统计基础规范化建设服务指南》，切实做好新增规模以上企业和已进规企业的统计基础工作，建立健全相关制度，加强硬件建设，以满足企业网上直报工作。督促企业步入正常化的统计工作轨道。三是继续抓好各项调度。各行业部门要及时解决各自领域发展中遇到的不同问题，对照各自目标抓好调度。对正常运行的企业要督促其开足马力，满负荷生产，扩大产能，提高效益。对正开工建设的工业、农业项目，要加大督导协调力度，全力保质量、促工期，使其早日竣工投产。

（二)狠抓项目落实，提高投资质量与效益

    一是要从过去注重量的扩张转变为数量与质量的同步提升，鼓励和引导投资“上规模、上档次、上水平”，在引进项目和资金的同时，既要注重眼前利益，还要注重长远利益与发展，更要注重保护资源和生态环境，避免盲目建设、重复建设，提高投资效率。二是搞好项目储备，尤其是开发储备一批带动力较强的产业项目，提高项目结构水平，提升产业投资比重，特别是科技含量高、附加值大的产业投资比重，提高投资效益。三是加大项目的攻坚力度。进一步强化重点项目跟踪服务和督查督办，对未按计划开工的项目要查找难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的实施项目，梳理制约项目推进的困难和问题，分层协调解决。四是抓好项目入库。对已经动工尚未入库的项目要加大跟踪力度，督促其及时入库。

（三)努力扩大消费，增强消费对经济的拉动力

    一是积极培植市场主体。尽快落实对商贸流通企业的奖励扶持政策，促进个体经营户转型升级为企业，做好限上商贸申报工作，要查清商贸企业真实状况，对达到限额标准、符合进限条件的企业，一个不漏的纳入统计，为未来商贸经济的发展奠定良好的基础。二是改善消费环境，完善不同层次消费供给。全县目前高端消费外流现象比较突出，市场品牌商品少，选择余地小，消费网点分散，配套设施不完善，导致高收入群体消费向其他县市外流，没有在本地产生效益。三是用多种形式刺激居民消费，发展消费热点。结合城市改造和建设，加强商业网点的改造和布局，合理分布中小型商业零售网点，精心打造商贸中心，逐步建成中小网点配套、高中低档商品品种丰富、商场门店各具的商业网络。大力发展大中型超市、连锁店，专卖店等现代流通经营业态，提供消费品市场的经营水平和服务质量。