根据《州商务局接受2017年度履职尽责督促检查工作实施方案》和州商务局4月18日落实履职尽责工作专题视频会议要求，为切实做好宣恩县商务系统接受2017年度履职尽责督促检查工作，制订如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会、州纪委七届二次全会及宣恩县纪委十四届六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重点解决本单位各股室、各部门履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题，加强监督执纪问责，建立协调联动机制，坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合，推进各股室依法履职、改进作风、提升效能，为加快商务经济发展提供有力保证。

（二）基本原则

问题导向原则。坚持聚焦问题，把发现问题、整改问题、解决问题贯穿工作始终，推动形成单位各股室、各岗位履职尽责常态化、长效化机制。

分级负责原则。本单位履职尽责工作领导小组负责督促本单位履好职、尽好责，督促本单位各股室、各岗位履职尽责。

分类督查原则。紧密联系本单位工作实际，对各股室、各岗位分别实施履职尽责情况督促检查，切实提高督促检查的针对性和实效性，转变工作作风、提升工作效能。

二、督促检查对象

本单位各股室、各岗位。

三、督促检查内容

（一）落实全面从严治党政治责任方面。主要包括党支部是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负管党治党政治责任；领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治本单位党员干部在履行岗位职责过程中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

（二）严格依法行政方面。主要包括是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央和省、州、县委、政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

（三）服务改善民生方面。主要包括是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高工作效能；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决。

（四）转变工作作风方面。主要包括是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

（五）收集和解决问题方面。主要包括是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本单位各股室、各岗位存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否健全完善履职尽责长效机制等。

四、组织领导

按照“统一组织、分级负责、上下联动、纠建结合”的原则，本单位履职尽责督促检查工作在州、县纠风办和州商务局的统筹部署下进行，单位成立由局党组书记杨仕祥同志为组长，局领导班子成员为副组长的领导小组。负责本单位接受督促检查工作的组织指导、协调部署与督办落实。

五、方法步骤

履职尽责督促检查工作从4月份开始，年底结束，分为四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月至5月）

1.广泛动员。召开动员大会安排部署，进一步提高思想认识，端正工作态度，明确有关要求，把握工作程序。单位及时成立领导小组和工作专班，制定工作方案，层层动员，深入发动。

2.广泛宣传。充分利用报刊、电视、网络、政务公开栏等，广泛宣传本单位服务宣恩发展、依法履行岗位职能、全心全意服务群众、加强岗位作风建设等方面的工作措施和成效，营造本单位加强履职尽责的工作氛围。

（二）查找问题阶段（5月至7月）

1．开门征求意见。通过座谈交流、问卷调查、当面走访等形式，认真听取并广泛征求有关单位、餐饮企业、新闻媒体、服务对象的意见建议。

2.深入自查自纠。组织各股室认真查找自身存在的问题，深刻分析原因，列出问题清单，明确整改措施，力戒形式主义，防止走过场。各股室、各岗位于5月底前上报问题清单，6月底将自查自纠报告报局领导小组办公室。

3.推行公开承诺。认真梳理本单位存在的突出问题、重点事项，依照工作和岗位职能，面向社会公开承诺，自觉接受社会监督。

4.开展明察暗访。单位领导小组不定期组织对各股室、各岗位机关作风建设和服务态度质量进行明察暗访，及时通报发现的问题并督促限期整改。

（三）整改测评阶段（7月至11月）

1．围绕问题抓整改。把问题整改贯穿于接受履职尽责督促检查工作始终。对当前能够解决的问题及时解决，对暂时无法解决的问题限时整改，对涉及政策性强或没有政策依据、不能解决的问题做好解释。

2．围绕责任抓督查。本单位接受履职尽责督促检查工作领导小组要对照各股室、各岗位工作职责、任务，适时进行明察暗访，准确掌握履职尽责效果，充分收集社会各界意见，督促抓好整改落实。

3．围绕承诺抓兑现。认真对待向社会公开承诺事项，以解决群众投诉问题的满意度为重点，对存在的突出问题逐项抓好落实，确保有诺必践、取信于民。

4．围绕纠偏抓追责。对明察暗访中发现的线索、电视问政和政风行风热线曝光的问题、专项整治中受理的投诉，本单位将督促调查处理。对于情节严重、影响恶劣的，启用倒查追责，实行“一案双查”，追究直接责任人和相关负责人的责任。

5.围绕效果抓测评。积极配合州、县纠风办和州商务局开展第三方评估、服务对象评议、日常检查考核、政风行风热线考核、媒体监督，进一步促进本单位及时发现问题，提高整改效果。

（四）总结提高阶段（11月至12月）

1. 强化成果巩固。认真分析总结全年履职尽责督促检查工作情况，针对存在问题，进一步细化整改措施。对履职尽责督促检查情况进行全面总结，及时上报局领导小组。

2. 强化建章立制。结合问题整改，创新完善制度，探索建立长效机制，不断提升工作水平，确保履职尽责效果。重点针对风险点加强预警防控，进一步建立健全监督制约机制。

3. 强化结果运用。将接受督促检查的结果纳入年度目标管理考核，作为党风廉政建设责任制考核及干部工作绩效考核的重要依据。对整治效果群众不满意的股室和责任人予以通报批评，责令限期整改，并对相关责任人进行约谈。

六、工作要求

（一）加强组织领导。在局党组的领导下，单位主要负责人为履职尽责督促检查工作第一责任人，股室负责人为直接责任人，各股室要明确责任，任务到人，层层传导压力，形成主要领导亲自抓、相关股室具体抓的良好局面。

（二）加强督促指导。坚持抓本级、带下级，抓机关、带基层，抓作风、带工作，上下联动，同频共振，深入扎实开展专项整治，认真处理群众投诉。及时总结推广工作中的成功经验，及时将成熟做法固化为制度，推动履职尽责工作深入开展。

（三）加强查处问责。对暴露出来的突出问题、检查发现的典型案例，坚决予以查处纠正。坚持发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过公开通报、点名曝光等方式对典型案例进行公开曝光。

（四）加强整改落实。坚持接受履职尽责督促检查工作促进“两学一做”常态化制度化相结合，与落实党风廉政建设主体责任相结合，与推进商务经济发展相结合，统筹安排，相互促进。坚持问题导向，对督促检查过程中发现的问题立行立改，确保督促检查取得实效。

宣恩县商务局

2017年4月24日