近日，一些地方陆续发布了2015年国民经济和社会发展统计公报，大部分城市常住人口和外来人口均保持增长，从天津、重庆、成都等城市的人口数据看，常住人口特别是外来流动人口增速明显，城镇化率均超50%。

疏解城市功能优化人口结构

特大城市人口压力偏大，其中，北京和上海人口矛盾更突出，京沪两地城镇化率2013年即分别达到86%和89%。通过疏解城市功能、调控人口结构等方式，京沪两地的人口增速放缓较为明显。

《北京市2015年国民经济和社会发展统计公报》中称，“十二五”时期，北京人口增速、增量“双下降”，常住人口年均增长2.0%，2015年，北京常住人口为2170.5万人，增量已下降到18.9万。

上海去年下半年轰轰烈烈地开展环境综合整治，通过对中心城区老城厢的脏乱差问题、一些“城中村”和有“五违”现象的区域进行整顿，疏解了过于密集、充满风险的人口集聚。同时，北京和上海通过积分政策的筛选，注重人口结构、素质和合理布局，对高新技术、文化、疏解行业等进行倾斜，达到“以业控人”的目的，进一步优化城市人口结构。

外来人口持续推高城镇化率

和北京上海不同，已公布统计公报的大部分城市常住人口和外来人口均保持增长，其中，广州、天津等地近两年人口增速明显，而外来人口成为城市主要居民。以广州为例，2013年广州市常住人口达到了1292.68万人，其中市区人口达到了1126.48万人，已占到了总常住人口的87.14%。到2014年年末，广州常住人口为1308.05万人，一年吸引常住人口15.37万人，而按照广州划定的1800万常住人口“天花板”，在未来近5年内依然有470多万人的可增量。

武汉市从2011年到2014年常住人口一直保持每年10万人以上的增长，而户籍人口在2011年和2012年其实是减少的，这意味着外来人口对常住人口贡献率较高，到2014年，武汉市户籍人口已达到1033.80万人，城镇化率达到74%。

类似的还有天津，“十二五”前两年天津的常住人口增长了113.86万人，增幅达8.76%，且近九成为外来人口。据媒体报道，当时天津的城镇化率已超过80%，之后几年常住人口也一直保持着2%-3%的较高增长率，并且到2015年末其城镇化率已接近90%。