为切实提升全民素质和社会文明程度，提高群众的满意度和幸福指数，逐步在全县形成道德规范、行为文明的社会风气，加快实现城乡文明一体化，根据中央、省委和州委的有关要求，结合我县实际，决定在全县范围内开展全民素质提升工程“出彩”系列评选活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大关于全面提高公民思想道德素质的重要精神，紧紧抓住社会主义核心价值观建设这个根本，按照“全民参与、整体推进、注重实效”的原则，充分发挥自身资源优势，立足把县城创建为4A级景区的发展目标，着力推进全民素质提升工程，培养造就一批有文化、讲文明、有道德、守法纪的新型公民，为建设宜居宜业宜旅的富美宣恩创造良好的人文环境。

二、目标任务

通过宣传发动、集中展播、组织评选，使广大干部群众在主动参与“出彩宣恩人”、“出彩家庭”、“出彩乡村(社区)”评选过程中深受教育和感染，在全县营造“比学赶超”和向善、向上、向美的浓厚氛围，着力实现“五美”“五好”“十无”的目标。

三、活动内容

(一)开展“出彩宣恩人”评选活动。在全县范围内评选出10个“出彩宣恩人”予以表彰奖励，并在各部门、企业、学校、村镇建立“善行榜”，对涌现的敬老爱幼、诚实守信、团结邻里、扶危济困、见义勇为、爱护环境等凡人善举进行榜上公示，在全县大力倡导文明新风，打造道德高地，树立典型标杆，展示宣恩形象，激发全县广大干部群众团结奋进的强大力量。(牵头单位：县委宣传部；责任单位：各乡镇、县直机关工委、县电视台、县新闻中心)

(二)开展“出彩家庭”评选活动。在全县范围内评选出10户“出彩家庭”予以表彰奖励。利用媒体平台向全县广大干部群众宣扬文明家风，引导广大家庭从自身做起、从家庭做起，讲道德，重家风，传承优良家训家规，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。(牵头单位：县文明办  县妇联；责任单位：各乡镇、县直机关工委、县电视台、县新闻中心)

(三)开展“出彩乡村(社区)”评选活动。在全县范围内评选出10个“出彩乡村(社区)”予以表彰奖励，并以此次活动为契机，制定完善村规民约，成立乡镇村红白理事会，广泛开展乡风评议和农村志愿服务活动，促进移风易俗，引导农民自我约束、自我管理、自我提高，营造你帮我、我帮你的良好风尚。(牵头单位：县文明办  县扶贫办；责任单位：各乡镇、村(社区)、县电视台、县新闻中心)

四、参评范围

“出彩宣恩人”和“出彩家庭”的参评对象为户籍在宣恩的个人和家庭，户籍不在宣恩但在宣恩工作、生活的个人和家庭。“出彩宣恩人”和“出彩家庭”的参评对象不得重复。往年获得“宣恩好人—最美人物、留守童星、夕阳红星”及“出彩宣恩人”的对象不再参与评选。“出彩乡村(社区)”的参评对象为全县行政村和社区。

五、评选标准

(一)“五美”：创业美、风尚美、人文美、秩序美、环境美。

(二)“五好”：拼搏进取，发家致富好；移风易俗，优生优育好；尊老爱幼，家风家教好；遵纪守法，爱岗敬业好；热心公益，保护环境好。

(三)“十无”：无封建迷信、无打牌赌博、无家庭暴力、无邻里纠纷、无政策外生育、无非法上访、无阻挠施工、无违规整酒、无违规建房、无乱砍滥伐。

六、奖项设置

(一)奖项分类。县级“出彩乡村(社区)”10个，颁发证书奖牌，每个奖励1万元；县级“出彩家庭”10户，颁发证书奖牌，每户奖励5000元；县级“出彩宣恩人”10人，颁发证书，每人奖励5000元。

(二)县级优秀组织奖。乡镇2个，县直单位2个，颁发证书。

七、评选日程

(一)前期宣传造势(2017年6-8月)

县电视台、县新闻中心负责做好电视、网站以及“微宣传”工作，6月下旬向组委会督导组上报具体宣传方案。县直各单位、各乡镇、企业、学校通过学习文件、印发宣传单、召开群众会、发送手机短信、典型宣传等方式对活动开展情况进行动态宣传。

(二)村级评选(2017年8月)

1.成立组委会。各村(社区)筹建村级组委会，由村支两委干部、乡镇包村干部、县直帮扶单位领导、村民代表组成。

2.小组推荐。各村民小组通过小组会、屋场会等形式组织学习相关文件，采用村民自愿报名或集体联名推荐的形式，每个小组推选1名候选人和1个候选家庭上报至组委会，参加村级海选。

3.村级海选。组委会召开村级评选大会，通过候选对象介绍、群众投票、组委会评定等程序，确定1名候选人和1个候选家庭，参加乡镇级评选。

4.公示。在村委会宣传栏对候选对象进行公示。

5.推荐。村委会将候选对象上报至乡镇。同时，各村、社区要积极参加“出彩乡村(社区)”申报。

(三)乡镇、县直单位评选(2017年9月)

1.乡镇评选

(1)成立组委会。乡镇成立评选组委会，由联系县领导、乡镇领导班子成员、乡镇直单位主要负责人组成。组委会结合实际拟定评选方案。

(2)宣传发动。通过中国宣恩网站及微信公众号、县电视台、“云上宣恩”客户端，对参加乡镇评选的候选对象进行宣传展示，营造浓厚的评选氛围。

(3)资格审查。组委会对各村推选的候选对象征求纪检、信访、综治、计生、食药监、林业、国土、水利、环保、安监、公安等职能部门的意见，进行资格审查。

(4)乡镇评选。组委会召开乡镇评选大会，通过候选对象介绍、社会评委投票、组委会评委打分等程序评选出乡镇级“出彩宣恩人”、“出彩家庭”、“出彩乡村(社区)”。

(5)公示。在乡镇宣传栏对乡镇级“出彩宣恩人”、“出彩家庭”“出彩乡村(社区)”进行公示。

(6)乡镇颁奖仪式。组委会对评选出的乡镇级“出彩宣恩人”、“出彩家庭”“出彩乡村(社区)”予以表彰奖励，表彰名额由乡镇自行决定，以精神奖励为主，可给予一定的物质奖励。

(7)推荐。每个乡镇确定2名候选人、2个候选家庭和2个候选乡村参加县级评选。另外，珠山镇还要确定2个候选社区参加县级评选。

2.县直单位评选。由县委县直机关工委牵头，各单位工会组织实施。干部职工向单位自愿报名或推荐报名，各单位组织职工投票评选，按得票多少推荐1名候选人和1个候选家庭报至县委县直机关工委。县委县直机关工委在各单位上报名单中推选4名候选人(含工业园区企业代表)和4个候选家庭，参加全县评选。

(四)县级评选(2017年10-12月)

1.资格审查。组委会评审组对推选出的22名候选人、22个候选家庭、20个候选乡村(社区)，征求纪检、信访、综治、计生、食药监、林业、国土、水利、环保、安监、公安等职能部门的意见，确无异议的候选对象参加县级评选。

2.宣传发动。通过宣恩电视台、恩施电视台、“中国宣恩网站及微信公众号、“云上宣恩”及“云上恩施”客户端，对参加县级评选的候选对象进行宣传展示，营造浓厚的评选氛围。

3.终极评选。通过资格审查的候选对象参加终极评选。评选分数由组委会评审团打分、社会评审团打分及微信网络投票等三方成绩相加而得。

组委会评审团，由组委会评审组负责组建，通过观看候选对象的事迹短片及材料进行打分，分数占比50%。

社会评审团，由机关干部、人大代表、政协委员、市民代表等40名社会评审组成，根据投票成绩计算分数，分数占比35%。

微信网络投票在微信公众平台“恩施电视台”“中国宣恩网”及“云上恩施”“云上宣恩”客户端上进行，根据微信投票成绩计算分数，分数占比15%。

如产生平分，则以微信网络投票成绩排名先后。

(五)颁奖仪式(2018年1月)

年度表彰对象全部确定后，策划制作表彰对象的电视短片，筹备颁奖仪式。颁奖仪式参照中央电视台《感动中国》模式举行，依次颁奖。

八、组织机构

为确保评选活动顺利进行，县文明委决定成立“出彩宣恩人”、“出彩家庭”、“出彩乡村(社区)”评选工作组委会，其成员如下：

主      任：刘智勇  县委书记

副  主  任：习  覃  县委副书记、县人民政府县长

王  波  县委副书记

曾志敏  县委常委、县纪委书记

龙志刚  县委常委、县委政法委书记

刘红艳  县委常委、县委组织部部长

周志斌  县委常委、县委统战部部长

邵爱华  县委常委、县人民政府常务副县长

谢世鸿  县委常委、县委宣传部部长

覃国锋  县委常委、县委办公室主任

成      员：李明然  县委办公室常务副主任

陈  勇  县政府办公室主任

熊茂平  县委办公室副主任

许  亚  县纪委副书记、县监察局局长

夏国斌  县委政法委常务副书记

卢昌群  县委宣传部常务副部长

王  燕  县委宣传部副部长

娄佰才  县委督查室主任

唐  宾  县政府督查室主任

尹超文  县委县直机关工委常务副书记

杨丽中  县妇联主席

李  新  县扶贫办主任

向肖櫹  县文明办主任

黄光华  县财政局局长

陈鲜艳  县公安局政委

卢  曙  县信访局局长

甘清朗  县人社局局长

涂先绪  县文体新广局局长

段  勇  县安监局局长

刘  军  县卫计局局长

谭大定  县城管局局长

钟仁义  县林业局局长

郭祥林  县环保局局长

戴恩高  县国土资源局局长

黄舜卿  县水利局局长

徐  忠  县机关事务管理局局长

蒙  玲  县食品药品监督管理局副局长

宋  文  县新闻中心主任

汤  俊  县电视台台长

郑传斌  县供电公司经理

曾  伟  珠山镇党委书记

袁永灿  椒园镇党委书记

谭华军  万寨乡党委书记

龚家邦  长潭河侗族乡党委书记

尤  浩  椿木营乡党委书记

唐  猛  晓关侗族乡党委书记

彭  超  高罗镇党委书记

朱朝春  沙道沟镇党委书记

唐  刚  李家河镇党委书记

组委会下设评审组、督导组和宣传组，其人员组成和工作职责如下：

(一)评审组

组  长：王  波  县委副书记

成  员：熊茂平  县委办公室副主任

娄佰才  县委督查室主任

杨丽中  县妇联主席

李  新  县扶贫办主任

王  燕  县委宣传部副部长

向肖櫹  县文明办主任

职  责：负责组建评审团、实地了解候选人实际情况。

(二)督导组

组  长：覃国锋  县委常委、县委办公室主任

成  员：李明然  县委办公室常务副主任

陈  勇  县政府办公室主任

杨丽中  县妇联主席

李  新  县扶贫办主任

王  燕  县委宣传部副部长

向肖櫹  县文明办主任

职  责：负责督导全县创建活动按计划如期举办；负责协调活动相关事宜。

(三)宣传组

组  长：谢世鸿  县委常委、县委宣传部部长

成  员：卢昌群  县委宣传部常务副部长

宋  文  县新闻中心主任

汤  俊  县电视台台长

涂先绪  县文体新广局局长

尹超文  县委县直机关工委常务副书记

戴  虎  沙道沟镇党委副书记

杨晓英  珠山镇党委宣传委员

熊  峰  椒园镇党委宣传委员

向  路  万寨乡党委宣传委员

彭  毅  长潭河侗族乡党委宣传委员

刘艳红  椿木营乡党委宣传委员

陈帮立  晓关侗族乡党委宣传委员

王  博  高罗镇党委宣传委员

杨  洋  李家河镇党委宣传委员

李  莉  县委宣传部文艺科科长      

职  责：负责活动内外宣传；负责建立微信投票系统，制定投票管理办法以及微信宣传管理；负责颁奖仪式相关工作。

九、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇要成立由党委书记任组长的领导小组并组建工作专班，负责做好村级和乡镇推选工作。县委县直机关工委成立由常务副书记任组长的领导小组并组建工作专班，做好县直单位评选申报工作。县直各单位主要领导到精准扶贫联系村指导评选工作不得少于2次，并明确1名分管领导和工作人员到联系村全程参与评选活动，做好督促检查、联系沟通等工作，协调解决评选工作经费。

(二)突出群众主体。充分尊重群众的主体地位，通过宣传、教育、强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，促使他们自觉投身到创建活动中来。在评选过程中，特别要防止以小组长或小组代表会议代替小组会议，以村支两委代表会议代替群众大会，凡未严格按步骤组织的，一经查实，取消评选资格。

(三)强化宣传引导。各乡镇、县直各单位要全面营造评选活动的浓厚氛围，及时跟踪报道活动开展动态、经验、成效。乡镇及县委县直机关工委安排专人撰写县级评选候选对象事迹材料(1500-2000字)，县电视台、县新闻中心协助乡镇及县委县直机关工委拍摄县级评选候选对象视频及照片，县新闻中心和县电视台做好整个活动过程的动态报道和候选对象“短片”展播等宣传工作。各乡镇要在节俭的原则下举办评选活动和颁奖仪式。在村级海选、乡镇评选、县级评选各个环节，营造影响力大、全民广泛参与的浓厚氛围。

(四)严格考核奖惩。各级各部门要力争把评选活动作为推介宣恩、宣传宣恩的重要平台，并与精准扶贫、“六城”同创等工作紧密结合起来。“两办”督查室要将评选活动纳入工作督查范围，对县直各单位、各乡镇、村（社区）工作落实情况实行每季度一通报，督查成绩直接纳入年度单位目标考核，并作为评先争优的主要依据。各单位要把评选活动作为一项重要工作，加强活动的过程管理，层层落实，确保创建活动圆满完成。

宣恩县精神文明建设委员会    

2017年6月13日