去年6月1日起，国务院派出11个督查组赴35个国务院部门和单位、18个省（区、市）开展实地督查，推动党中央、国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生等重大政策措施落地生根。可是咱们湖北有两个地方，竟然被国务院宣布列入“免督查”范围！
那么“免督查”到底是个什么意思？为何咱们湖北的这两个地方竟然能够获此殊荣呢？
近日国务院办公厅决定对全国落实有关政策措施成效明显的20个市(州)、20个县(市、区)给予表扬，湖北省的宜昌市、老河口市名列其中。
通知要求，对这些受表扬地区在2016年实行“免督查”待遇，并在专项建设基金支持、中央预算内投资沉淀资金下拨、企业债券申请发行、调度资金使用、新增建设用地计划指标等6个方面给予激励，由国家发改委、财政部、国土部等部门负责落实。
一、在2016年专项建设基金安排中对受表扬地区予以支持，由受表扬地区根据国务院确定的专项建设基金支持领域，自主选择申报急需建设的重点项目。(国家发展改革委负责组织实施)
二、对2016年督查收回的2015年中央预算内投资沉淀资金，在充分考虑东、中、西部差异的基础上制定资金分配方案，由国家发展改革委下达到受表扬地区所在省(区、市)，再由省级发展改革部门分解下达到受表扬地区的具体项目，并优先用于建设进度快而又缺资金的项目。(国家发展改革委负责组织实施)
三、对2016年督查收回的专项转移支付沉淀资金，在充分考虑东、中、西部差异的基础上制定资金分配方案，由财政部下达到受表扬地区所在省(区、市)，再由省级财政部门分解下达到受表扬地区，纳入预算管理。(财政部负责组织实施)
四、建立申请发行企业债券“直通车”机制。受表扬地区企业2016年申请发行企业债券，可直接在国家发展改革委政务服务大厅现场提交申报材料，不需省级发展改革部门转报。(国家发展改革委负责组织实施)
五、中央财政对受表扬地区所在省(区、市)提前调度资金，并要求相关省级财政部门加快对受表扬地区调度资金，以提高地方库款保障水平。(财政部负责组织实施)
六、对受表扬地区给予新增建设用地计划指标奖励，奖励指标在2016年全国土地利用计划中单独列出，纳入计划执行管理。(国土资源部负责组织实施)
过去五年，宜昌市牢牢把握新常态下发展主动权，稳神定气，奋进作为，加快推进现代化特大城市建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，取得了令人振奋的六大成就：
成就之一：综合实力大跃升
生产总值连跨两个千亿级台阶，地方公共财政预算收入连跨三个百亿级台阶，全社会固定资产投资连跨三个千亿级台阶。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平。综合实力跃居全国百强城市第57位，前进16位；跃居中部地区同等城市第2位，前进1位；稳居长江沿线同等城市第4位。宜都晋级全国县域经济百强。宜都、夷陵、枝江、当阳稳居全省县域经济分类考核前列。
成就之二：转型发展大迈步
被评为中国“十佳最具人气旅游城市”、“十佳宜居宜业宜游旅游城市”。国家高新技术企业达到273家，高新技术产业增加值达到550亿元。成为中国产学研合作创新示范基地、国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、全国质量魅力城市，获批创建“全国质量强市示范城市”。
成就之三：城乡面貌大变化
宜昌荣膺“世界可持续交通奖”。新增绿色建筑222万平方米。城区人均公园绿地面积达到14.29平方米。全市常住人口城镇化率达到56.7%。各县市区全面进入宜昌“一小时经济圈”。三峡综合交通运输体系进入国家战略。入选全国首批生活垃圾分类示范城市。获得“国家森林城市”称号。
成就之四：改革开放大突破
在全省率先实行“先照后证、三证合一、网上注册、简易注销”，市场主体达到50.9万家。编制市级“权责清单”，市级投资审批提速80%。成为全国综合执法体制改革试点城市。组建宜昌新区推进办公室、三峡旅游新区管委会、三峡枢纽港管委会，完善宜昌高新区管理体制，被纳入长江中游城市群规划范围。三峡城市群上升为省级战略。三峡保税物流中心获批设立。
成就之五：民生福祉大改善
城乡居民人均可支配收入分别达到27528元、13080元。累计减少农村贫困人口28.1万人。连续两年被评为“中国十佳食品安全城市”。在全省率先获得“全国文明城市”称号，并成功蝉联。入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区。中国长江三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、宜昌长江钢琴音乐节成为全国具有重要影响的节庆活动。两次获全国“五个一工程”奖。成为全省首批健康城市。蝉联五届“全国双拥模范城”。
成就之六：民主法治大进步
按期办复人大议案和建议1390件、政协建议案和提案2385件。“六五”普法全面完成。荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动作风建设制度化、常态化。党风廉政建设和反腐倡廉工作成效显著。行政监察和审计监督进一步加强。
2015年，宜昌市经济运行保持“稳中有升、稳中有进、稳中有转”的良好态势，延续“高于全国全省、领先中部沿江”的竞进势头，预计生产总值增长10%，工业增加值增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。全年空气质量优良天数增加76天，同比上升20.8%。三峡经济枢纽新区等一批重大事项被纳入省“十三五”规划。这样的宜昌被列入“免督查”的范围。
老河口市在过去的五年中，做出了许多亮眼的成绩，为此次获得“免督查”的殊荣打下了坚实的基础。
经济总量大幅攀升，2015年全市预计实现地区生产总值277亿元，地方公共财政预算收入28.56亿元，全社会固定资产投资265亿元，规模工业总产值625亿元，分别是2010年的2.5倍、7倍、4.2倍、3.5倍。县域经济连年进位，2012年进入全省第一方阵，2014年位居全省县域经济二类县（市）区第5名，多次荣获“全省县域经济工作先进单位”称号。
坚持规划引领、交通先行、产城融合、功能完善、生态优先，大力推进新城新区建设，形成“沿河拾贝、一线串珠”的城市建设和产业发展新格局。实施“五城同创”、“引水润城”、“绿满老河口”、“碧水蓝天”工程，荣获“省级文明城市”、“省级园林城市”、“湖北省城镇建设管理楚天杯”、“省级可持续发展实验区”等荣誉称号。
编制产业发展规划，以能源建材、再生资源、生物科技、装备制造及汽车零部件、农产品加工、纺织服装等为支撑的产业体系初具雏形。推进传统产业转型，金赞阳纸业、生龙机械、高升纺织和一批化工企业在退城入园中改造升级。拓展产业发展空间，形成了功能分区、设施完善、一区多园、产业集聚的发展新格局，再生资源产业园被授予“国家新型工业化产业示范基地”称号，农产品加工园被授予“国家级农产品示范园区”称号。
粮食生产实现“十二连增”，2015年达7.66亿斤。特色农业格局显现，大力推进“中国有机谷”老河口项目区建设，以万亩水果、水产、蔬菜和食用油牡丹为核心的产业基地初步建成。精准扶贫取得实效，实施项目78个，带动7900贫困人口脱贫。城乡发展统筹推进，实施农村环境综合整治，推动“美丽乡村” 建设，建立了城乡一体垃圾收运体系；“村村通客车”被列为全省试点，城乡公交一体化等工作得到了省政府的肯定。
区域协同发展战略取得突破，“丹河谷”组群发展上升为省级战略，“丹河谷”生态经济发展实验区列入汉江生态经济带开放开发总体规划。稳步推进事业单位分类改革，理顺了广电事业政、企、事分离运行机制。整镇推进仙人渡城乡一体化综合改革试点工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村宅基地和集体建设用地确权登记扎实推进，开展了农村综合产权交易试点工作，不动产登记职能整合基本完成。
民生支出稳步提升，财政在民生方面的支出超过总支出的 75%。城乡居民收入持续提高，预计2015年城镇常住居民人均可支配收入26373元，同比增长10%；农村常住居民人均可支配收入14674元，同比增长9.5%。城镇新增就业累计3.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；发放小额担保贷款9187万元，扶持创业1573人，带动就业18576人。
提高教育发展水平，如期完成学前教育三年行动计划，投资2.63亿元实施义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收；一中“去行政化”改革完成，高考走出低谷，新一中校园全面竣工。
文化事业繁荣发展，成功举办国际自行车环中赛，老河口木版年画、锣鼓架子、丝弦列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，荣获“全国文化先进市”称号。不断提高社会治理水平，法治化推进综治维稳工作、立体化推进治安防控、网格化推进社区管理、人文化关怀特殊人群、信息化提升社会管理水平，扎密社会治安防控网、食品药品监管网、安全生产防控网，人民群众安全感不断提升，社会大局和谐稳定。
看了以上这些，是不是恍然大悟？原来所有的“绩效奖金”的背后，都是无数的努力和汗水，相信有了“免督查”的优厚待遇，宜昌市和老河口市也将走向更加辉煌的明天。
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