今天上午，宣恩县第十八届人民代表大会第二次会议在宣恩礼堂隆重开幕，来自各行各业的近200名人大代表，肩负着全县36万人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商宣恩经济社会发展大计，齐议宣恩发展良策，同绘宣恩美好未来。县委书记刘智勇主持大会，县委副书记、县长习覃作政府工作报告。

大会执行主席刘智勇、习覃、王波、唐斌、曾志敏、刘红艳、姚元文、覃正彪、史红珍、乾维德在主席台前排就坐。黄同元、龙志刚、周志斌、邵爱华、谢世鸿、覃国锋出席会议。

刘智勇主持大会。

这次大会应出席代表197名，实到191名，符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，习覃向大会作政府工作报告。

【现场音】县委副书记 县长 习覃：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

习覃在报告中说，2017年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以精准扶贫统领经济社会发展全局，真抓实干，接续奋斗，较好完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

习覃在回顾2017年政府工作时说，一年以来，全县亮点工作有影响、经济发展有位次、改革创新有特色。抓精准、补短板，脱贫攻坚成效明显。成立“十大专班”，组建161个驻村工作队，4400余名干部结对帮扶，誓师决战“脱贫摘帽500天”，精准识别率、精准退出率达100%，群众满意度稳定在98%以上。全面落实就业扶持政策，发放创业担保贷款3400万元，带动2300名贫困人口就业脱贫。年底，18个重点贫困村、12472人将如期脱贫销号。抓融合、促转型，产业发展提质增效。全县主导产业基地突破80万亩，茶、果产值达到12.2亿元，收购烟叶10.86万担，烟农增收1.8亿元。新培育省级农业产业化龙头企业2家，新增农村新型经营主体301家。预计新增规模以上工业企业1家、限上商贸企业6家，新培植亿元企业1家、高新技术企业4家，博今电气、一正药业等11家企业建成投产，规模以上工业总产值和工业用电量继续保持两位数增长。抓龙头、重统筹，城乡建设快速推进。扎实推进县城路网建设、亮化美化、老城改造和新区开发四大工程。持续开展“五大专项治理”行动，推进农村环境综合整治，新增3个“全省美丽乡村建设试点”，中央环保督察反馈问题整改全面完成。全年植树造林18.45万亩，“绿满荆楚”行动圆满收官。抓投资、强基础，发展后劲持续增强。一年来，实施项目165个，预计完成固定资产投资52.3亿元；谋划PPP项目7个，天宇物流园（中国海关恩施监管场所）PPP项目进入省级重点项目库；储备重点招商项目40个，签约招商项目40个，累计投资达33.64亿元。经济、社会、文化等重点领域和关键环节改革纵深推进，投资创业环境更加优化；抓作风、优服务，执政能力全面提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议95件、政协委员提案72件，办结率100%。认真落实重大事项集体决策、重点工作清单管理、重点项目领导包保、重要工作“大督查”制度，着力推进作风建设 “三个专项治理”，政府效能显著提升。

习覃说，过去的一年，在全县人民的共同努力下，脱贫攻坚取得明显成效，经济社会发展呈现良好态势。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够仍然是我们的主要矛盾，加快发展依然是我们的主要任务。在带领全县人民脱贫奔小康的道路上，我们仍面临很多的困难和挑战，主要是产业升级增效任务依然艰巨；城乡基础设施建设短板仍然突出；整体发展水平和社会保障水平较低；少数干部作风不实等。针对这些困难和问题，我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和务求实效的举措，认真加以解决。

2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，聚焦“2018年整县脱贫摘帽”中心任务，坚持特色开发、绿色繁荣、可持续发展不动摇，突出项目带动，推进产业升级，统筹城乡发展，深化改革创新，增进民生福祉，顺应新时代，展现新作为，坚决打赢脱贫攻坚战，为“富美宣恩”建设再谱华章。

2018年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长7%；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口计生、节能减排、安全生产控制在州定目标以内。

对照整县脱贫摘帽验收标准，我们的目标是：减贫实绩上，农村综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度达到90%以上。经济发展上，村村有稳定的主导产业和农民专业合作社（龙头企业），村集体经济收入达到5万元以上，贫困户人均有1亩以上高效经济作物或1项增收门路，贫困人口收入水平超过同期国家扶贫标准。基础设施上，交通、饮水、电力、住房、信息等基础设施实现保障“五到位”。公共服务上，城乡基本医疗保险参保率达到98%以上，标准化村卫生室全覆盖；适龄儿童入学率达到100%，无因贫辍学现象；有文化活动场所；五保、低保对象应保尽保。

就2018年主要工作，习覃在报告中指出，要坚持以新发展理念引领经济发展新常态，突出抓好“四大行动”，打造整县脱贫发展引擎，不断增强县域经济发展动力；坚持以产业扶贫为抓手，着力推进产业升级，巩固稳定增收脱贫基础；坚持精准扶贫与城乡建设深度融合，促进城乡融合发展，绘就脱贫发展美丽画卷；坚持脱贫攻坚与改革创新统筹推进，不断深化改革创新，增强脱贫攻坚发展活力；坚持脱贫攻坚与民生改善有效衔接，全面发展民生事业，提升人民群众幸福指数。

习覃说，除了继续推进“五大民生工程”以外，我们一以贯之集中力量为民办好“10件实事”。一是在县城新建1所高标准幼儿园；二是在县城再建500个停车位；三是在县城新建旅游厕所4个，中心村配套公共厕所30个；四是完成李家河卫生院整体搬迁；五是建成宣南贡水白柚交易市场；六是实施酉水河沙道沟、李家河集镇段环境综合治理；七是提升社区服务能力，建设规范化社区3个；八是实现所有行政村4G网络有效信号全覆盖，县城区和乡镇集镇5G网络全覆盖；九是实现标准化村卫生室全覆盖，力争村村拥有1名合格村医；十是完成通村客运班线公路安保设施建设，建成“四好”农村公路100公里。

就加强政府自身建设，习覃强调，要提高站位，坚持依法行政。认真学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”；要敢于担当，忠诚为民服务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持积极进取的精神状态；要转变作风，力求务实高效。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，实行清单式管理；要强化监督，保持清正廉洁，用严明的纪律和严格的监督使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。

习覃最后说

【现场音】县委副书记 县长 习覃：各位代表！新时代的蓝图，在砥砺前行中展开；新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，埋头苦干，攻坚克难，为宣恩如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会继续努力奋斗！

大会还书面听取了宣恩县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案；2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案以及县十八届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况；通过了选举办法。

出席会议并在主席台就坐的县领导还有向建强、张友刚、李家锦、胡晓洪、朱正东、胡明辰、黄玉贤、钟昌泽、陶华、姚敏；县人武部部长杨晓东、县人武部政委刘勇；县人民法院院长张辅军、县人民检察院检察长肖功平、县工业园区管委会主任邓正军及其他大会主席团成员和离退休老同志在主席台就坐。

列席今天会议的有县内的省、州人大代表；不是代表的县级在职领导；县直正科级单位主要负责人；人大常委会工作机构负责人；“两院”负责人；不是本届人大代表的乡镇党委书记、人大主席；州县双重管理部门主要负责人；县武警中队、消防大队负责人；县内部分企业负责人；部分离退休老干部。

本台综合报道

编辑：唐玲 钟建辉

审核：孟希承 贺敏