创建全域旅游示范区，是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。2016年2月，我州成为全国首批、全省唯一的以市州创建国家全域旅游示范区的单位。全域旅游示范区创建意味着面临新的发展和转型机遇，对我州实现绿色崛起、跨越赶超具有重大意义。

近日，《恩施州全域旅游发展规划》（以下简称《规划》）公布，《规划》期限为2016年至2025年，分为创建期（2016—2019年）和提升期（2020—2025年），《规划》把强力推进我州国家全域旅游示范区创建落实到操作层面。记者结合老百姓较关注的热点，对《规划》进行了解读。

旅游大交通规划图

全域旅游空间布局图

8县市建机场，开通国际航线

《规划》显示，我州将加快推进恩施许家坪机场迁建工程。

在利川、来凤、巴东、恩施、鹤峰、建始新建一类机场，用于航空旅游、短途运输、应急救援、航空旅游集散中心、飞行培训。利川、来凤、巴东预计2020年完成机场新建，恩施、鹤峰、建始预计2030年完成机场新建。

在咸丰、宣恩新建二类机场，用于航空旅游、短途运输、应急救援，预计2030年完成机场新建。此外，将在恩施大峡谷、巴东野三关、鹤峰走马、咸丰坪坝营、宣恩椿木营、利川苏马荡新建三类机场，用于航空旅游、短途运输、应急救援。恩施大峡谷、巴东野三关、鹤峰走马预计2020年完成机场新建，咸丰坪坝营、宣恩椿木营、利川苏马荡预计2025年完成机场新建。

逐步开通国际航线。“十三五”期间我州将开通至香港、韩国釜山、日本（札幌、茨城、大阪）的国际和地区旅游包机，预计2020年实现。“十四五”期间可将旅游包机转为定期航班，并开通恩施至东南亚、美国、新加坡等地的旅游包机，预计2025年实现。

优化国内航线网络，打造武陵山区区域旅游中心机场。新增恩施—昆明、恩施—武汉—青岛、恩施—武汉—厦门的航线，新增南宁—恩施—太原的中转航线，将西安—恩施—杭州的中转航线变成恩施—杭州、恩施—西安的直航，加密恩施—武汉—北京、恩施—武汉—广州的航线。

“十四五”期间，新增至呼和浩特、兰州等城市的航线，加密恩施—武汉的航线，新开恩施—贵阳、恩施—襄阳、恩施—遵义、恩施—宜宾等支线航线，开通与桂林、武夷山、九寨沟等国内主要旅游机场的国内旅游包机。

要修轻轨了，另拟修3条新铁路

《规划》指出，在宜万铁路、渝利铁路等已建成运营的基础上，大力推进黔张常铁路、郑万铁路、腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路建设。同时，加快推进安张衡铁路（拟建）建设，对接客源市场为包头、西安、安康、广州、厦门、张家界、长江三峡、衡山；加快推进昭黔恩铁路（拟建）建设，对接客源市场为云南昭通、贵州毕节、遵义、铜仁及重庆黔江；加快推进穿越恩施主城区的沿江高速铁路（拟建）建设，对接客源市场为巴东、建始、恩施、宣恩、来凤、咸丰客源互通市场及黔江、酉阳、贵阳市场。

最令人振奋的是，我州将建成州城、利川市城市轻轨，以及州城—宣恩椒园—咸丰旅游观光轻轨。

新建3条高速，县县通高速

我州将以“内循环，外连接”的高速路网体系建设为重点，着力构建“两纵三横两联”高速公路网，全面实现县县通高速，构建恩施—利川—咸丰—来凤—宣恩—-鹤峰—巴东—建始—恩施的旅游大循环交通体系，实现区域旅游一体化发展。

新建来凤至咸丰高速公路，对接客源市场为来凤、龙山、咸丰、黔江客源互通市场，加快推进开工建设，确保“十三五”期间建成；新建利川至咸丰高速公路，对接客源市场为咸丰、来凤、龙山、黔江、利川、万州客源互通市场，争取早日开工建设；新建巴东至张家界高速公路，对接客源市场为神农架、张家界、长江三峡旅游市场，启动并推进巴东溪丘湾至野三关高速公路建设，争取纳入省级以上规划。

重金打造旅游项目，保护修复恩施老城

《恩施州全域旅游项目库》显示，我州全域旅游项目包含休闲运动旅游项目、养生度假旅游项目、文化体验旅游项目、生态观光旅游项目，总计59个，投资总额约1118.16亿元。

其中，老百姓一直非常关注的恩施老城保护改造问题有了明确规划：建设施州古城文化旅游区，编制古城旅游开发规划，保护性修复六角亭、问月亭、武圣宫、城墙、门楼等，打造两条文化旅游街，形成古城框架。2018—2020年，开展五街八巷整治开发，形成恩施文化旅游新名片。

随着人们生活水平的提高，旅游已不仅局限于游山玩水，户外休闲运动成为人们健康生活的新风尚。顺应时代发展，我州许多户外休闲运动旅游项目也在规划中：建设大山顶女儿湖滑雪运动基地，提升大峡谷至女儿湖道路等级，建设游客换乘中心。按SSSS级滑雪场标准建设，开展高山滑雪（冬季）、滑草（夏季）、低空飞行、索道等运动项目。

建设望城坡风鸟滑翔伞基地，改善进入滑翔伞基地道路，按国家级滑翔伞基地标准完善滑翔伞基地配套服务设施，开展不同级别的滑翔运动体验、培训产品，融入望城坡乡村旅游活动。

建设清江古河床徒步步道，以最大限度的保护生态环境为原则，建设可供游人徒步或骑行的山野徒步道，有效地串联景观、景点、村落，注重挖掘文化内涵、历史遗迹和民族特色。

建设水布垭翼装飞行基地，建设国家级翼装飞行比赛和训练基地。建1个直升机停机场、2个不同规格的跳台、绝壁天河—三里城—翼装飞行基地沿江观景旅游公路和旅游厕所、接待中心等相关配套设施，申报2018年国际翼装飞行挑战赛，将该项目地打造成全州户外运动的引爆点和清江旅游的亮点。

编辑：钟建辉