云上宣恩报道（记者 刘亚丽）走进宣恩贡乡大地，扑面而来的是发展的滚滚热潮，感受到的是创业兴业的浓厚氛围。这番场景，离不开宣恩大力实施“宣商回归”工程。

家乡梧桐枝繁叶茂，凤凰归巢正当其时。近年来，宣恩积极引导、鼓励在外打拼的宣恩籍企业家回乡创业发展，通过招商引资、优化营商环境、建设园区平台等，把“乡愁”化作推动宣恩经济社会发展的动力。如今，人才回归、项目回投、技术回输、扶贫回帮，已成为宣恩发展县域经济的新亮点。

精心“筑巢”引凤归

“宣恩优良的交通区位，悠久的历史文化，浓郁的民族风情，丰富的资源聚集，正成为一块投资的沃土。期待各位企业家的支持与加盟，共同把宣恩的明天建设得更加美好……”2016年9月15日下午，在宣恩首届中秋恳亲招商引资洽谈会上，县委书记向在坐的外来投资客商及宣恩在外发展的创业人士抛出“橄榄枝”。

听到这番话，坐在嘉宾席的宣恩籍企业家龙刚成内心颇为激动。已过不惑之年的龙刚成22年前往浙江温州务工，靠自己双手打拼创办了电器配件并创立博今品牌。得知宣恩举办恳亲大会，他欣然返乡参加。“我离开宣恩时，坐了很久的汽车，再回到宣恩时，已经有了高铁动车，家乡的发展牵动着我的心。”

满怀对故土的深情，龙刚成于2016年底带着已经在浙江发展稳定的生产技术回乡，创建了湖北博今电气有限公司。从确立意向、项目落地、厂房建设到生产运营，宣恩县委、县政府按照“单一项目领导负责制、重点项目秘书制、点单配菜服务制和业主市民待遇制”政策，提供“保姆式”服务。经过三年发展，目前博今电气的产值预计突破3000万元，已成长为规模以上工业企业。 

以浓浓乡情召唤，宣恩着力“筑巢”，不断创优企业发展环境，使返乡创业企业家愿回乡、留得住。对此，宣恩优化招商工作运行机制，为入驻企业当好“秘书”和“保姆”，对项目实行单一领导负责制和项目服务保姆制，及时跟踪项目进展，帮助解决各种困难和问题。

2018年，宣恩公布了“最多跑一次”事项目录，共计76项。全力促成工业项目落地“零障碍”、注册“零收费”、服务“零距离”。2019年，宣恩提出“3325”行政审批制度改革目标，即各职能部门互相配合做到3个工作日完成企业开办全流程、3个工作日办结不动产登记服务、25个工作日工业建设项目取得施工许可，全县优化营商环境工作大氛围正在逐步形成。

在做优“软环境”的基础上，今年底，宣恩还将建成20万平方米的创新创业产业园，储备大体量、管长远项目44个，吸引返乡企业“拎包入驻”。

练好“内功”谋发展

已经在宣恩创办企业7年的湖北土家爱食品开发有限公司，是一家从事黄豆精深加工的企业。在企业发展扩规过程中多次遇到融资瓶颈，在进企干部和单位的帮助下，为其争取到度过难关的资金，2018年该公司累计获得银行贷款2460万元，让企业“满血”运转。 2019年1月，苏宁拼购与宣恩县政府达成产地直采战略合作协议，苏宁拼购“承包”的三万亩富硒黄豆基地正式落地，土家爱公司也搭上了电商“快车”，半年线上销售达1000多万元。

为培育好市场主体，促进企业发展提质增效，宣恩以工业供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向、目标导向和特色导向，改机制、破难题，全要素、全产业链、全地域谋划、布局和发展工业。

宣恩不断创新企业融资模式，创新县域经济发展调度资金支持机制，采取基金管理模式，委托县域商业银行管理，贷款利息按基准利率执行，银行承担全部风险责任，发放贷款额度可按照调度资金1至2倍比例放大。目前，我县已为63家企业办理144笔“过桥”业务，“过桥”资金达9.5亿元。

同时，为促进企业转型升级，宣恩还支持企业推进技术创新、品牌建设和人才培养，在工业园区建立6个企业研发中心，支持2家公司成功申报高新技术企业，并奖励每家企业10万元。目前，宣恩工业园区高新技术企业达到7家。2019年，宣恩工业园区湖北一正药业有限公司、恩施巴山元古生物科技有限公司等企业将积极申报高新技术企业，推进企业高质量发展。

一花忽先变，百花皆后香。宣恩充分发挥浙江乐清.宣恩商会、广东.宣恩商会等组织的媒介作用，大力推进委托招商、精准招商、以商招商、“互联网+”招商等。推进节会招商，吸引宣恩在外创业成功人士回乡兴业。

如今，回乡投资兴业大军越来越庞大。目前，已有20多个企业家“回归”，创办各类企业和实体近30家，总投16亿多元，吸纳转移本县劳动力3000多人，成为县域经济发展的一支主力军。

抱团“造血”促脱贫

不用背井离乡，在家门口就能进厂上班，这对于高罗镇甘溪村人易忠高来说不再是难事。自2018年搬迁到位于集镇的周家堡易地扶贫搬迁安置小区后，他在小区旁的展旭服装加工厂找到一份工作。在生产线上加工布料，每月能拿到2800元左右。

易忠高的这份高兴离不开一个人，他就是从浙江返乡创业的宣恩人田友华。2018年，田友华在高罗镇党委、政府的牵线搭桥下决定回乡创办服装厂。“在外打拼多年也想回家，政府提供优惠政策，我也要回报乡亲。”

为解决企业落地的后顾之忧，高罗镇充分利用安置小区闲置门面，免费提供给田友华的服装厂用作仓库和员工宿舍。2018年下半年，该厂正式开工生产，主要研发、设计、生产男装。服装厂可同时为黄家河、九间店、龙河等安置点的搬迁户提供近400人的就业岗位，每月工资在2500元以上，熟练车工工资可达6000元至9000元。今年初，展旭服装厂又采取以商招商的模式，从浙江引进了一家休闲裤生产企业，在九间店易迁安置点成立了展旭服饰休闲裤加工车间，解决了80余人的就业岗位。

通过就业激发贫困群众内生动力，宣恩回归企业主动扛起社会扶贫和产业扶贫大梁，对贫困村、贫困农户，从项目、能力、救助三个层面，实行“三维帮扶”， 奏响“大扶贫”协助曲。

位于椒园生态产业园的湖北巴楚风印务有限公司是武陵山区一家集设计、制版、印刷、出口食品包装，出版物印刷等生产于一体的综合性印刷生产企业。公司吸纳贫困户用工26人，每年发放工资约50万元。去年，该公司与程力集团结对在万寨乡伍家台村易地扶贫搬迁安置小区建立印务“微工厂”，带动当地100名群众就业。

此外，宣恩还通过“企业+金融+基地+贫困户”模式，与贫困村、贫困户建立利益联结机制。湖北鹏博生态农业公司、湖北土家爱食品开发有限公司，充分发挥辣椒、黄豆行业优势，在全县贫困村建立产业扶贫基地，以高于市场价收购辣椒和黄豆，实现从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

如今，“宣商回归”的大力实施，引来了一大批资金、技术和项目，也使得县域经济迸发出新活力。据统计，2018年全年新增规模以上工业企业3家、高新技术企业2家、限上商贸企业10家、自营出口企业2家。招商引资到位资金42.43亿元，同比增长26%，县域经济发展实现提档升级。

编辑 钟建辉

审核 贺敏

签发 孟希承