会议现场

县委书记刘智勇主持会议

县长习覃向大会作政府工作报告

人大代表认真听取工作报告

表决通过选举办法

会议现场

云上宣恩报道（记者 蒋秋铭 瞿亿英 欧阳鑫 李海波 宋思维 王法钧 杨长镁）今天上午，在坚持做好疫情防控工作的前提下，宣恩县第十八届人民代表大会第四次会议隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县36万各族人民的重托，齐聚一堂，共商宣恩发展大计。

大会执行主席刘智勇、习覃、唐斌、曾志敏、谢世鸿、覃正彪、史红珍、乾维德、李川、黄光华在主席台前排就座。黄同元、周志斌、邵爱华、覃国锋、赖于明、刘勇、姚元文、裘凯、向建强、李家锦、胡晓洪、向重臣、肖进、肖功平、邓正军及其他大会主席团成员出席会议并在主席台就座。

本次大会应到代表198名，实到181名，符合法定人数。

大会由县委书记刘智勇主持，县委副书记、县长习覃代表县人民政府向大会作政府工作报告。

上午9时，刘智勇宣布宣恩县第十八届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，奏国歌。

习覃代表县人民政府向大会作政府工作报告。政府工作报告分2019年工作回顾、2020年工作安排、进一步加强政府自身建设三大部分。

在回顾过去一年工作时，习覃说，2019年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，苦干实干，攻坚克难，实现了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值79.05亿元，公共财政预算收入3.96亿元，社会消费品零售总额51.6亿元，全社会用电量达到3.4亿千瓦时，分别同比增长4.6%、3.2%、10.5%、6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29446元、11396元，分别增长9.2%、10.2%。

习覃说，一年来，宣恩围绕农村发展，脱贫攻坚取得新成效。投入资金6.78亿元，持续补齐农村水、电、路、网、房等基础设施短板，全面落实教育、医疗、社会保障等惠民政策，发放各类补助资金2.93亿元，发展“一长两短”特色产业基地10.8万亩，培育新型农业经营主体56家，综合贫困发生率从26.48%下降至0.013%，成功摘掉国家级贫困县“帽子”。狠抓营商环境，实体经济积蓄新动能。行政许可和政务服务事项可网办率达93.63%，“最多跑一次”事项比例超过70%，建成“24小时不打烊服务区”，驾管、办税、社保查询、企业登记等业务实现全天候自助办理，全年新签约亿元以上产业项目12个，概算总投资37.19亿元，全年自营出口额达1126万美元，首次突破千万大关。立足城乡建设，全域旅游迈上新台阶。宣鹤高速建成并通过交工验收，普通公路“建养一体化”项目签订施工总合同，“四个三”重大生态工程有序开展，建改农村户厕20729座、公厕163座，精准灭荒造林任务超额完成，全县7个乡镇污水处理厂、7座垃圾中转站投入运营，集镇污水处理覆盖率达100%、城乡生活垃圾集中处理覆盖率达90%，全面落实“河(库)长制”，水功能区水质达标率保持100%，成功创建湖北省森林城市、湖北省生态文明建设示范县、省级卫生县城，墨达楼、过河石板桥成为县城旅游打卡新地标，县城“高颜值”旅游公厕树立全州旅游厕所示范样板，贡水河国家湿地公园创建成功,“仙山贡水旅游区”喜提“中国文旅融合创新奖”，被列入创建国家AAAA级景区名单，全年共接待游客300.88万人次，累计旅游综合收入14.85亿元，同比分别增长24.2%、26.5%，增速均位居全州第一，入选2019年湖北旅游强县。聚焦社会治理，民生福祉得到新改善。加大投入，教育、医疗、卫生、就业等民生事业持续改善，全力防范化解重大风险，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，“一村一辅警”得到全面落实，获评“七五”普法中期全省先进县，成功创建“全国民族团结进步示范县”。强化自身建设，行政效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极打造学习型政府，顺利实施机构改革，新组建或重组11个职能部门，机构精简至27个政府工作部门、4个政府直属事业单位。办理人大代表议案建议49件、政协提案转信58件，办复率100%。

习覃在报告中说，前进路上无坦途，发展路上有难关。过去的一年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。在宏观经济持续下行和县域经济内生动力相对不足的双重考验下，各项事业取得新进展，成绩实属来之不易。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。当前，新冠肺炎疫情防控仍处于关键时期，我们必须坚定发展信心、持续攻坚克难，巩固来之不易的战“疫”成果，保持一如既往的决胜信念，开足马力、多措并举，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，推动富美宣恩建设再上新台阶。

2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、州经济工作会议的部署和要求，认真践行新发展理念，突出高质量发展主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕“八个着力”，以疫情防控、乡村振兴、招商引资、项目建设、工业经济、营商环境为重点，统筹做好三大攻坚战、全域旅游、民生改善等工作，全力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为宣恩“十四五”顺利开局奠定坚实基础，积攒发展后劲。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长3.5%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；工业增加值增速6%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.1%以内；节能减排指标控制在州定目标以内，安全生产实现“一无一降”目标。受新冠肺炎疫情影响，省、州对相关预期目标有调整的，将按程序报告后同步予以调整。

习覃说，围绕上述目标，2020年将做好以下几个方面的工作：要建立健全疫情防控常态化工作机制，公共卫生应急响应机制，坚定不移抓好疫情防控工作；要全力以赴巩固脱贫成效，守护绿水青山，防范化解重大风险，坚定不移打好三大攻坚战；要着眼农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，对照“20字”方针和“五个振兴”战略部署，坚定不移实施乡村振兴；要聚力培育优势企业、夯实平台载体，推进产业集聚，坚定不移壮大工业支撑；要大力提升产品竞争力，品牌美誉度，设施舒适感，服务满意率，坚定不移强化旅游拉动；要大手笔谋划项目，超常规争取项目，下功夫招引项目，尽全力建设项目，坚定不移突出项目引领；要在“放”上办实事，激发市场活力，在“管”上出实招，保障公正公平，在“服”上求实效，提高办事效能，坚定不移优化营商环境。要全力促进稳定就业，加快教育医疗事业发展，持续完善社会保障，不断满足精神文化需求，积极创新社会治理，坚定不移保障民生民利。

习覃最后说，政府将把“抓落实、抓具体”贯穿始终，坚定信念，保持定力，依法行政，依规办事，务实重行，敢于担当，改革创新，锐意进取，廉洁从政，严守底线，努力打造人民满意政府。

受县十八届人大常委会委托，县人大常委会主任唐斌向大会作人大常委会工作报告，报告分为过去一年工作回顾、2020年工作安排两个部分。

在回顾2019年工作时，报告从坚持党的全面领导，在落实县委决策中彰显担当；以人民为中心，在履行法定职权中展现作为；宪法法律至上，在贯彻治国方略中发挥作用；代表主体地位，在增进民生福祉中诠释初心；加强自身建设，在建成“两个机关”中体现成效五个方面，对县十八届人大及其常委会2019年工作进行了总结。

报告指出，2019年，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。全年举行主任会议11次，常委会会议6次，听取审议专项工作报告18个，作出决议决定9项、审议意见3个，任免国家机关工作人员54人次；开展执法检查2次，专题视察调研7次；审查规范性文件3件；认真组织开展“代表行动”等重要活动，圆满完成县十八届人大三次会议提出的目标任务，为推动宣恩高质量发展作出了积极贡献。

2020年县人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣县委工作部署，依法履行职责，努力开创人大工作新局面。

关于今后的工作，报告指出，将紧跟新时代，以更实举措树牢制度自信，深入推进“七五”普法教育，扎实开展“国家宪法日”活动和法制宣传教育，更加坚定中国特色社会主义制度和人民代表大会制度自信；牢记新使命，以更高站位强化政治担当，自觉把人大工作融入县委中心工作之中、贯穿到推动宣恩改革发展稳定之中；不负新期待，以更大作为加强监督工作，进一步加强财政经济、民生民利、民主法治监督力度，着力在强化监督上实现新突破，依法行使重大事项决定权，注重科学界定，注重规范程序，注重跟踪问效，确保人大作出决议决定的科学性和权威性，着力在依法行使决定权和任免权上展现新作为；树立新标杆，以更严要求提升机关建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神，以作风建设新成效推动人大工作新发展。

唐斌在报告中号召各位代表要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，充分凝聚代表智慧，谋发展之计，鼓实干之劲，造奋进之势，努力克服疫情影响，扎实推动人大工作创新发展，为胜利实现第一个百年奋斗目标、谱写宣恩高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！

会上，县人民法院院长肖进、县人民检察院检察长肖功平分别作县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。

大会表决通过了选举办法、县十八届人大财政经济委员会主任委员人选通过办法、县人民政府民生实事项目票决办法和县十八届人大财政经济委员会主任委员人选。

大会还书面报告了宣恩县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划、2019年财政预算执行情况及2020年财政预算、县十八届人大三次会议代表议案建议办理情况和2020年县政府民生实事候选项目形成情况。

列席会议的县领导卢军、刘柏松、张建设、黄玉贤、钟昌泽、陶华、姚敏、李明然，县人武部部长朱俊奇，部分离退休老同志在主席台就座。

列席大会的还有县内的省、州人大代表；不是县人大代表的县直正科级单位主要负责人、人大常委会工作机构负责人、“一委两院”副职、乡镇人民政府主要负责人、垂直部门主要负责人、县武警中队和消防救援大队负责人、部分企业和民办学校负责人；县政协委员。

责任编辑：周俊 

审核：欧阳章平

值班总编：孟希承