今年以来，全县上下认真贯彻落实省州经济工作会议精神，坚持“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕既定目标，应对新情况，适应新常态，全县经济运行总体平稳，主要经济指标稳中向好。预计1-9月GDP增长幅度与上半年基本持平，保持在8%左右。

 一、经济运行总体保持平稳

（一）增长速度：呈现换挡趋稳态势

受多重因素影响，全县经济从2012年以来进入增速换挡期。GDP增速由2012年的12.0%回落到今年一季度的7.8%，再回升至二季度的8.0%，这一走势强于全国(6.7%)经济增长速度，略低于全省(8.2%)、全州(8.1%)平均水平。三季度增速预计保持在8.0%左右。

全县主要经济指标回归稳定增长轨道。1-9月，全县规模以上工业增加值增速9.1%，并列全州县市第3位。社会消费品零售总额增速12.2%，并列全州县市第4位。地方一般公共预算收入2.25亿元，增长12%，增幅排名全州县市第3。全县固定资产投资同比增长14%，排名靠后稍显不足。总体来看，全县主要经济指标增速在换挡中逐步企稳，稳中向好，运行在合理区间。

（二）产业经济：生产供给稳定增加

——农业生产平稳。前三季度（上报数)，全县实现农业总产值 16.75亿元，剔除价格因素，同比增长4.8%。秋粮生产基本持平，总产量11.42万吨，同比下降0.7%。蔬菜产量13.30万吨，增长3.6%。生猪出栏23.58万头，下降2.8%。牛、羊、家禽出栏(笼)分别增长7.7%、13.3%、4.8%。

 ——工业经济企稳。1-9月，全县64家规模以上工业企业累计实现工业总产值27.45亿元，同比增长8.6%，比上月回落0.5个百分点；规上工业增加值增幅州内排名比上月末前进2位。全县工业用电量4788万千瓦时，同比增长18.2%，其中规模以上工业用电量1187万千瓦时，增长27.3%。

——存贷款余额稳定增长。9月末，金融机构人民币存款余额83.65亿元，比同期增加10.93亿元，增长15.0%，同比增幅居全州县市第5位。金融机构人民币贷款余额38.44亿元，比同期增加8.09亿元，增长26.7%，同比增幅居全州县市第2位。

（三)市场需求：消费拉动作用增强

——投资略有回落。1-9月，全县固定资产投资累计完成29.14亿元，同比增长14%，比上月回落1.5个百分点，低于全州平均增幅2.7个百分点，居全州末位。其中，500万元以上项目投资26.15亿元，同比增长30.0%；房地产开发投资2.99亿元，下降45.1%。

——消费市场活跃。1-9月，全县实现社会消费品零售总额27.15亿元，同比增长12.2%，与州平均水平持平，并列全州县市第4位。

（四）运行质量：增收加快效益较好

——财政收支平稳。1-9月，全县累计完成地方财政总收入3.3亿元，可比增长10.8%，增幅排名全州县市第2，高出州平均水平3.2个百分点。其中：地方一般公共预算收入2.25亿元，增长12.0%，增幅排名全州县市第3；上划中央税收收入1.05亿元，增长8.3%。全县一般公共预算支出累计21.85亿元，同比增长29.1%。

——企业效益向好。1-8月，全县规模以上工业企业实现主营业务收入22.86亿元，同比增长5.7%；实现利润总额1.84亿元，增长17.5%，比上月提高5.4个百分点。

 ——居民收入增加。前三季度城镇常住居民人均可支配收入15885元，增长10.5%,增幅排名全州县市第一位；农村常住居民人均可支配收入4454元，增长10.4%，增幅排名全州县市第六位。

 

 （五)对外经济：旅游、招商引资、出口情势迥异

——旅游态势良好。1-9月，全县实现旅游综合收入6.26亿元，同比增长35.1%，增幅居全州县市第2位，超过州平均水平12.1个百分点。

——招商引资总体平稳。1-9月，招商引资累计到位资金20.14亿元，同比增长9.8%，增幅排名全州县市第六位。

——出口呈负增长。1-9月，全县实现外贸出口总额1403.1万美元，同比下降40.3%，增幅居全州县市倒数第二。

二、存在的主要问题

（一)部分指标落后目标进度

对照政府工作报告主要经济目标，截止9月末，除规模以上工业总产值和招商引资分别为完成88.5%、82.2%，超目标进度13.5和7.2个百分点外。财政收入、社会消费品零售总额等指标略微落后时序进度。地方财政总收入、公共财政预算收入和社会消费品零售总额分别完成目标71.3%、68.8%和71.3%，掉目标进度3.7、6.2和3.7个百分点。固定资产投资差距较大，仅完成年度目标的57.6%，掉目标进度17.4个百分点。

（二）工业经济压力依然存在

一是企业成本增幅上涨。1-8月，全县规上工业主营业务成本18.66亿元，增长5.0%，增速仅次于收入0.7个百分点，且比1-6月、1-5月提高0.5个百分点。二是部分主要工业产品产量下降。鲜冷藏冻肉0.89万吨，同比下降2.6%；石灰石10.02万吨，下降58.5%；商品混凝土10.12万立方米，下降39.6%。混合饲料0.5万吨，下降19.2%。三是部分企业名存实亡。如宏大矿业有限公司从5月起停产、清江松乐农产品有限公司于2015年6月停产，这2家企业拟于年底退出规模企业。四是新增规上企业难度较大。目前还有6个乡镇没有完成2016年度全县工业企业培植目标。

（三)投资拉动回升乏力

 一是500-5000万元项目储备严重不足。至9月末，全县500-5000万元万元以上项目29个，已完工10个，剩余投资额仅1.46亿元；二是入库不及时，漏统现象严重。截止9月底，全县共有68个已开工施工项目未统计入库，计划总投资达24.38亿元。一些项目主管部门和项目业主对投资项目入库工作重视不够，督办不力，重建轻统现象严重。三是5000万元以上项目实施进度缓慢。1-9月，5000万元以上施工项目28个，计划总投资达71.37亿元，本年完成投资22.04亿元，仅占计划总投资的30.9%。如施南府旅游开发项目，计划总投资11.8亿元，本年完成投资1.09亿元，仅占计划总投资的9.2%；创美物流生态产业园，计划总投资6.8亿元，本年完成投资1.17亿元，仅占计划总投资的17.2%；四是房地产投资压力增大。1-9月，房地产开发投资大幅下滑，同比下降45.1%。房地产开发施工项目8个，计划总投资23.9亿元，累计已完成投资19.88亿元，完成计划总投资的83.2%。商品房施工面积37.55万平方米，同比下降12.6%，房屋竣工面积2.79万平方米，下降72.8%，商品房销售面积3.72万平方米，下降65.1%；商品房销售额1.22亿元，下降72.6%。

三、几点建议

（一)坚定信心，精准发力保目标

面对经济下行的大环境，全县上下要坚定信心，保持定力，精准发力，补齐短板，主动发现问题并加以解决。当前已进入第四季度，建议各部门对照全年目标任务，结合县域经济考核指标，查漏补缺，有针对性的采取有效措施，加强工作调度和衔接，确保完成全年目标任务。

（二）抓实项目，提升投资拉动力

四季度是项目施工的关键时节，要全力奋战三个月，打好项目施工攻坚战。一是搞好项目入库工作。各相关部门和项目业主要引起高度重视，各司其责，提前做好固定资产投资入库准备，防止投资项目漏统，做到应统尽统。二是清理在建项目。准确掌握当前在建项目的进度情况，进一步清理漏统项目，并做好应入库未入库项目的入统工作。三是搞好项目储备。要围绕生态环保、粮食水利、基础设施等重大工程，提前谋划项目申报入统，特别要谋划亿元以上的大项目，好项目，为全县来年的发展打好基础。    

（三）优化环境，激发实体经济活力

实体经济是经济发展的支柱。实体经济不景气对全县投资、消费、税收、就业等方面的冲击巨大。一是要把生态优势转化为经济优势。2016年全省生态环境质量公众满意度调查结果显示，宣恩绿色发展成效明显，生态环境质量满意度在全省各县市中名列第一。要充分利用生态环境优势，趁势而上，努力提高宣恩的知名度和吸引力。二是进一步改善小微实体经济的生存环境。通过降低运行成本、改善其金融生态环境等多种措施，提升小微实体经济生存能力和盈利能力。三是充分利用县政府出台的鼓励进规进限文件、工业奖励扶持政策等，加大摸底清查和宣传力度，组织达标企业申报入统。要将现有政策措施宣传好，利用好，做大做强企业块头，不断提升县域经济实力。