前三季度，宣恩县固定资产投资完成291380万元，同比增长14.0%。其中，500万元及以上项目完成投资261542元，增长30.0%；房地产开发完成投资29856万元，下降45.1%。

总体来说，今年以来全县固定资产投资存在的问题和困难不少。现对主要问题进行一一梳理：

一、纵向比较找不足

（一）增幅波动较大，排名不稳定

从1-2月开始到9月末，宣恩县固定资产投资的增幅分别为26.7%、17.9%、4.1%、14.9%、28.6%、8.8%、15.3%、14.0%，在全州八县市的排名最高到第二位最低末位。和全州增幅的差距从最高超过州平均水平10.1个百分点到最低低于州平均水平12.4个百分点。

（二）项目入库滞后，后劲乏力

 前9个月中，新入库项目32个，从项目备案证和施工合同上的时间看，大部分为已经开工很久的项目；8个州级重点项目还有1个没有入库。从入库时间上看， 6月份新入库项目14个、9月份新入库项目8个，其他月份无入库项目或者入库项目较少，入库时间太过集中说明前期入库不及时。

已入库的项目后劲不足。已入库的28个5000万以上项目中，已经报完工的有4个，剩余投资不足1000万元的有3个，剩余投资在1000万至5000万元的有13个。已入库的8个房地产项目中，已经接近完工的有5个。已入库的500-5000万项目中，已报完工的项目有10个，剩下的项目剩余投资数量有限。 

（三）投资结构不合理，大项目独撑

   1-9月投资主要依靠5000万元以上的大项目支撑，500-5000万元项目占比过少。从1-2月到9月末的投资额中，500-5000万项目投资占总投资的比重分别为1.9%、 0.5%、2.1%、2.7%、8.8%，10.1%、8.7%、14.1%，大大低于全州平均水平，属于极度不合理的比重。

二、横向比较看差距

（一）规模偏小

规模小块头小是宣恩县投资一直以来的短板，前9个月除1-3月的累计数比鹤峰县略高以外，其他的月份均排末位。

从项目个数来看，宣恩项目个数在全州偏少，特别是500万到5000万元的项目个数大大低于全州水平。

（二）占比偏低

1-2月到1-9月宣恩县投资占全州比重分别为4.1%、6.0%、5.3%、5.5%、5.6%、5.5%、6.2%、6.1%，除了1-3月外，都低于其他县市。

三、深入剖析找原因

（一）项目入库意识不强。一是项目责任单位存在重建设进度轻统计工作现象，统筹协调配合不够，致使大部分在建项目统计入库工作没有跟进，游离于统计之外；二是统计培训不到位，部分新上岗统计人员职责不明确、业务不熟悉，不知道固定资产投资怎么统、由谁统、如何统，存在管统分离现象，部分单位管项目建设的不管统计，管统计的不知道项目建设；三是统计制度宣传学习不够，部分项目责任单位对项目统计入库必备要件、入库程序不清楚。

（二）项目启动困难重重。一是企业的项目大部分存在资金紧张、融资困难等问题，导致开工不足，进展缓慢；部分项目涉及到征地搬迁难等问题，影响了项目进度。二是项目建设的审批程序复杂、环节多、周期长，前期费用如地勘、招标、评估等费用较高影响项目建设进度，主要是主动作为、积极服务、重点督办不到位，行政推动力不强；三是部分项目缺乏前期调研，盲目开工上马，导致卡在某些审批环节。

四、加强服务谋发展

 （一）主动服务，做好项目入库工作。对于符合入库条件的项目要强化服务意识，主动配合项目责任单位收集齐所需资料并及时报送。
  （二）加大宣传，做好项目入库培训。加强对项目入库申报单位申报前的业务培训，督促其按业务要求备好资料及时上报。对于入库资料不齐的项目单位，要做好解释培训工作，明确还需要提供的资料，协助项目单位搞好项目入库工作。

（三）加强沟通，做好项目入库衔接。要和发改等职能部门加强联系沟通，特别是已经开工符合入库条件的项目，要督促其尽早入库。

（四）未雨绸缪，做好投资分析研究。要经常对全县的固定资产投资形势做分析和预测工作，对可能出现的问题要做好及时预判预警，当好统计“智库”角色。